云南保山：38万余人摆脱贫困走向幸福

　　党的十八大以来，保山市以“不获全胜决不收兵”的决心和“一个不能少、一个不能掉队”的担当，全局聚焦脱贫攻坚、重点聚焦深度贫困地区、目标聚焦“两不愁三保障”、方法聚焦“户户清”，全员发动、迎难而上、决战决胜，脱贫攻坚取得历史性成就。

　　截至2019年底，全市累计实现9.13万户38.19万贫困人口脱贫，413个贫困村全部脱贫出列，隆阳、施甸、龙陵、昌宁4个贫困县(区)全部脱贫摘帽，贫困发生率由2014年的13.02%下降到0.49%。截至今年6月底，全市剩余贫困人口2758户10112人，稳定达到“两不愁三保障”标准。

　　保山是一个集边疆、欠发达、山多坝少、民族杂居于一体的地区，也是全省脱贫攻坚的主战场之一，有全国连片特困地区滇西边境山区县4个，其中国家扶贫开发重点县3个。近年来，保山市立足于特殊的市情和贫困情况，积极传承杨善洲精神，以杨善洲精神引领党员干部战“贫”斗“困”，始终坚持因地制宜、精准施策，走出了一条符合实际的脱贫攻坚之路。

　　“帮钱帮物，不如帮建一个好支部。”保山市坚持资源向脱贫攻坚一线倾斜，力量向脱贫攻坚一线凝聚。2020年，全市共派出413支驻村扶贫工作队，集中选派1465名工作队员，实现贫困村派人全覆盖。保山市采取“组织选派、招考录用、择优回引、异地交流、培养选拔、评选激励”等“六个一批”的方式，不断提高村(社区)干部队伍建设的整体水平。全市共选派100名机关事业单位优秀年轻党员干部到村(社区)担任党组织书记。

　　产业扶贫是脱贫攻坚的治本之策。近年来，保山市按照“规模农业引领，龙头企业带动，专业合作社示范，规模养殖(企业)场助推”的思路，以建设“十个万亩”规模农业示范区和发展“四小工程”为抓手，变“输血”为“造血”，全力推进产业扶贫全覆盖，促进农民稳增收。目前，共建成“十个万亩”规模农业示范区，推动扶贫产业规模化，龙陵恒冠泰达禇橙、腾冲高黎贡山茶叶等万亩规模农业带贫效果凸显，“十个万亩”规模农业吸纳3334名贫困人口就业，助力2478户贫困户通过发展产业实现脱贫增收。探索创新的小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小工程”，覆盖全市建档立卡贫困户9.09万户37.34万人。

　　绿水青山就是金山银山。保山市通过实施生态建设工程、生态补偿工程，大力发展生态产业，创新生态扶贫路径，使贫困人口从生态保护与生态价值双赢中得到更多实惠。目前，全市划定森林生态效益补偿面积468.48万亩，年均获得补偿5480万元，覆盖建档立卡贫困户21195户，年均获得补偿451.92万元，户均年增收213元。聘用生态护林员从2017年的954名增加到2020年的4624名，建档立卡贫困户累计获得管护工资9721万元。

　　高黎贡山旅游度假区百花岭村深入践行“两山理论”，坚守生态底线，发展观鸟经济，努力探索生态经济可持续发展的脱贫攻坚模式，走出了一条“不砍树也致富”“猎鸟人变护鸟人”的精准扶贫之路。目前，百花岭村共有鸟类观测点23个、鸟导80余名，“明星鸟塘”年收入10万元左右，其余鸟塘年收入3万元左右。

　　小康路上，一个都不能少。高黎贡山跨州市移民群众属“三区三州”深度贫困地区贫困群体，贫困面广、贫困程度深。2017年以来，保山市将原户籍为怒江傈僳族自治州、长期居住在高黎贡山山脉的895户4911名少数民族贫困群众，纳入隆阳区易地扶贫搬迁范围，规划建设8个安置点，探索实施“菜单式”易地扶贫搬迁模式，彻底解决涉及两个州市、延续了30余年的历史问题，走出了一条可复制、可推广的跨州市易地扶贫搬迁安置新路径。

　　为稳步推进易地扶贫搬迁工作，保山市共规划建设集中安置点223个，集中安置6.62万人，安置率92%;分散安置5955人，安置率8%。

　　开展脱贫攻坚以来，保山市千方百计拓宽搬迁户就业门路，建立了市、县、乡、村“四级联动”机制，全面摸清辖区内133万余农村劳动力的就业情况，通过强化扶贫车间就近就业、入企务工、引导发展产业等措施，帮助搬迁贫困户有事做、有钱赚、有盼头。2015年以来，全市累计转移农村劳动力177.16万人次，省外转移就业37.88万人。新增转移就业57.81万人，其中建档立卡贫困劳动力12.5万人。与此同时，全市共培训农村劳动力90.42万人次，其中培训农村贫困劳动力40.24万人次，贫困劳动力职业技能培训实现全覆盖。

　　扶贫先扶志，扶贫必扶智。保山市深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，全面增强贫困群众脱贫的内生动力。为推进教育扶贫工作，阻断贫困代际传递，保山市先后完成23个贫困乡中心学校、初级中学和207个贫困村小学校舍标准化建设工程。全面建立了控辍保学机制和贫困学生“一生一档”保障措施，建档立卡贫困户学生义务教育阶段无因贫辍学情况。

　　为激发群众内生动力，全市各地积极探索新路。施甸县木老元布朗族彝族乡按照“群众的问题交给群众自己解决”思路，探索出一条“评星定级”破解之道，从根本上解决了群众“等靠要”思想。龙陵县采用“以奖代补”方式，充分激发群众内生动力，铺筑通乡、通村、通组、通户的路网，串起了贫困山乡一条条美丽的小康路，2018年以来，全县串户路面硬化202.76万平方米、入户路庭院主房硬化151.14万平方米，惠及2.97万余户12.68万人。

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　　云南日报记者 李建国 杨艳鹏