触摸疫情“大考”下有力的脉动 聚焦云南“上半年怎么看、下半年怎么干”(上)

　　紧抓重大项目，筑牢经济“压舱石”。云南省在全国范围内较早实现基础设施建设重大项目全面复工复产。目前，“双十”重大工程已完成年度投资计划的58%;公路建设投资继续稳居全国第一位，预计年底高速公路通车里程将超过9000公里;铁路建设投资同比增长25.67%;水利投资同比增长21.5%，实现了时间过半、任务过半的目标。

　　省交通运输厅厅长邱江介绍，今年以来，全省交通运输部门化疫情之“危”为发展之“机”，用好国家支持“两新一重”、特别国债等国家逆周期调节的有利政策，全面提速交通基础设施建设，扩大有效投资，上半年实现了目标过半、任务过半。在确保完成全年目标任务的同时，全省交通运输部门将聚焦交通运输短板，深化供给侧结构性改革，着力解决不平衡不充分的问题，把单一注重补短板转变到补短板与提质增效并重的发展方式上，全力打造人民满意交通，为云南实现高质量发展当好先行、提供支撑、做好服务。

　　“保”的底线更加牢固

　　以精准有力的政策调控对冲疫情影响，上半年我省围绕高质量发展主线，紧抓供给侧结构性改革机遇，先后出台了稳增长22条、促进外贸稳增长12条、扩大有效投资18条、支持实体经济发展17条、支持文旅产业应对疫情18条、稳就业17条等一系列政策，打出政策“组合拳”，推动供需两端同时发力，全力促进经济回升向好。

　　为了让好政策出得来，需要的人接得住，全省各级相关部门抓实政策抵达的“最后1公里”，让更多项目和企业在政策的及时雨中获益。文山壮族苗族自治州常务副州长贺勇介绍，当地采取“四步并行”全力做好复工复产政策宣传工作，组织梳理了国家和省里今年以来出台的政策文件，汇总形成政策清单并创新宣讲方式，从发改、财税、银行等多部门抽调人员组建4个政策落实宣讲团，赴各县(市)开展复工复产政策宣讲，共召开宣讲会8场次，参会人数达820余人，参会企业人数占总人数的57%。

　　做好群众生命健康守护神。上半年，云南省在卫生健康领域史无前例超强投入，在全国率先实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。

　　常态化疫情防控机制逐步建立。据介绍，云南省疫情防护物资产业链建设步入正轨;各级财政筹措下达疫情防控防治资金25.43亿元，下达边境疫情防控补助资金2.76亿元;根据“双提升”工程任务，我省筹措80.14亿元资金，确保每个州(市)都有1所传染病医院，每个县级综合医院都有1个规范标准的传染病科，形成以省级为龙头、州(市)级为骨干、县级为基础的疾病预防控制网络……重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系加快补短板、强弱项。

　　脱贫攻坚取得决定性成效。开年就是决战，起步就是冲刺，我省组织开展决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，将剩余脱贫攻坚任务和巩固脱贫成果一起抓，集中力量向最后贫困堡垒发起总攻。通过艰苦卓绝的努力，全省脱贫攻坚工作取得决定性成效。截至6月底，贫困地区“两不愁三保障”突出问题总体解决，剩余44.2万建档立卡贫困人口、429个贫困村、9个贫困县全部达到脱贫退出标准。到今年底，如期完成脱贫攻坚目标任务可期。

　　在决战决胜脱贫攻坚的战役中，资金不断倾斜助力，我省积极争取中央财政专项扶贫资金并取得新进展。省农村信用社联合社主任倪立介绍，省农信社在普惠金融、减费让利方面创新工作模式，做了大量细致的工作，在贫困地区扎实推进信用户、信用村、信用乡镇评定，全力助推脱贫攻坚成效明显。

　　就业是最大的民生。疫情发生以后，我省出台稳增长22条，从援助企业稳定工作岗位、托底就业困难人员、关注关心重点群体就业三个方面来做好稳定和促进就业工作。

　　2月底，疫情得到有效控制和缓解，省人社厅疫情防控与返岗务工“两不误、双推进”，组织免费专列、专车，“点对点”开辟绿色服务通道，让返乡农民工有序、快捷返岗就业。5月19日，云南省宣布面向全国招聘4.28万名高校毕业生，补充全省基础教育学校教师和医疗卫生人员，千方百计助力高校毕业生就业。6月，云南稳就业再出实招，从大力实施就业优先政策、促进农村劳动力安全有序转移就业、统筹推进高校毕业生等重点群体就业、加强失业人员基本生活保障、推进大规模职业技能培训和就业服务、强化组织保障和工作责任等6个方面，提出了17条“硬核”措施。上半年，我省实现城镇新增就业28.23万人，共完成农村劳动力转移就业1494.06万人，其中建档立卡贫困劳动力转移就业320.79万人。

　　“进”的动能不断提升

　　科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，省委、省政府坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，牢牢把握政策机遇期、窗口期，在稳健前行中集聚发展的新动能。

　　“新基建”强势起跳。上半年，我省数字经济等新动能快速发展，通信、计算机和其他电子产品制造业增长57.2%，拉动规模以上工业增加值增长1.5个百分点。

　　就在今年上半年，全省首台国产天玥计算机，浪潮“云南造”PC机、服务器，北汽昆明新能源汽车成功下线，区块链中心正式挂牌，闻泰5G智能手机、紫光芯云等项目加快建设……我省长期处于产业链中低端的状况正在逐步改变。

　　省数字经济局副局长李志华介绍，为推动“新基建”成为我省经济社会发展新引擎，省委、省政府出台了《云南省推进新型基础设施建设实施方案(2020-2022年)》，启动实施推进新型基础设施建设工作，计划投资3776亿元，力争用3年时间，智慧交通、智慧能源、智慧旅游、工业互联网试点示范达到全国一流水平。

　　各州(市)积极布局“新基建”。昆明市成立由市政府主要领导任组长、各分管副市长任副组长的昆明市“新基建”工作小组，围绕5G、数据中心、人工智能、工业互联网及物联网、“智慧+”基础设施、新能源充电桩等“新基建”重点领域，编制了《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》。昆明市市长王喜良介绍，截至6月底，5G基础网络、中关村·电子城项目(昆明)科技产业园、浪潮国产化整机服务器生产线等“新基建”重点项目已完成投资64亿元，三大通信运营商在昆明投资建成5G基站4000余个，今年计划再建设6000个，实现昆明主城5区5G信号连续覆盖。