保山市着力建设“边疆党建长廊示范带”

　　保山市共有4镇10村与缅甸接壤。这片土地人口密集，历史上边民交往频繁，边境贸易发达。虽然地处祖国西南边陲，但镇村如今却是一片祥和与安宁，关键在党组织的坚强领导。

　　　　建强组织聚民心

　　“收一步是祖国，迈一步出国门。”地处国家一级口岸——猴桥口岸，腾冲市猴桥镇国门新村距缅甸甘拜地镇仅5公里。国门新村是一个历史悠久的傈僳族抵边聚居村落，傈僳族群众已经在这里戍边数百年。

　　解放初期，傈僳族群众与解放军一起干革命、促生产，“没有共产党就没有新中国”“爱党爱国戍边兴边”逐渐成为沉淀在傈僳族人民心中的文化烙印。

　　村寨里，家家户户门前飘扬着五星红旗，“振兴边疆、心向中央”“听党话、感党恩、跟党走”“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等红色标语和壁画随处可见，党员门户牌、党员责任区等标志牌引人注目。“我们通过深化落实‘红旗飘飘’工程，经常性开展意识形态教育，将爱党爱国信仰植根边境群众心中。”猴桥镇猴桥社区党总支书记蔡文辉说。

　　近年来，以创建“云岭先锋红旗党支部”为抓手，保山市10个边境村基层党组织标准化比例达100%，132个边境村民小组全部建立党支部，常态化开展“查漏洞、强弱项、补短板”专项行动，逐乡逐村完善问题、任务、责任“三张动态清单”，“一乡一策、一村一策”整改提升，切实为群众办实事、解难题。

　　“有事找党员”并非空话。在国门新村，通过亮明党员身份、划分党员责任区，每名群众都能匹配到对应的党员干部，及时向其寻求帮助服务。腾冲市滇滩镇实现社区班子分片包组、小组长包组到户、党员带头发挥作用，切实做到管好自己、管好家人、管好邻居、管好外来人员“四管齐下”。

　　让党的创新理论深入边境，进一步凝聚爱国爱边共识。根据少数民族生活习惯，保山市以沿边乡镇、村寨为主体，组建14个“国门宣讲团”、65支“强边固防宣讲队”，运用火塘会、院坝会、大喇叭等宣讲政策形势170余次、开展集中学习和党课520余次，用乡音土话宣传党的二十大精神，在边境群众中反响热烈。

　　支部领头兴产业

　　2020年1月19日，习近平总书记走进腾冲市清水镇三家村中寨司莫拉佤族村，了解乡村振兴和建设少数民族特色村寨情况。习近平总书记的到来为司莫拉的发展注入了强劲动力。

　　产业兴边，富民固边。在习近平总书记的殷殷嘱托下，当年6月，司莫拉佤族村党支部引领成立了司莫拉幸福佤乡旅游专业合作社，引入腾冲市属旅游投资公司，采取“党支部+公司+合作社+农户”模式，推动乡村旅游业加速发展。慢慢的，外出务工的少了，返乡就业的多了。

　　村民李发顺家门口，“党组织推荐放心店”的金字招牌格外醒目，妻子杨彩芹正制作颜色鲜艳、形状多样的佤族传统小吃大米粑粑。“粑粑体验五元一个”，摩肩接踵的游客跃跃欲试。几年前这个家庭还是建档立卡贫困户，随着村寨特色旅游的发展，李发顺家吃上了旅游饭，日子越过越红火。“两个孩子上学花钱多，以前就靠我养猪、收破烂赚点钱，根本不够用，还是党的政策好。”看着熙熙攘攘的游客，李发顺格外感慨。

　　如今，司莫拉家家户户皆是民族风情，村居成为旅游景点，村民当起了观光车驾驶员、讲解员，开起了商铺，整个村寨成为4A级景区，夜幕下灯火璀璨、歌舞不绝。2022年，司莫拉人均纯收入达到19259元，较2019年增加了65%。

　　由党组织领办专业合作社，将“支部建在产业链上”，如今，保山市11个沿边村均有1项以上“一村一品”主导产业，实现年均总产值1.52亿元以上，2022年集体经济收入平均达80万元以上。边境群众逐渐过上安定富足的生活，守边兴边的积极性和主动性大幅提高。

　　　　统筹资源强治理

　　走进边境村寨，脚下是平坦整洁的水泥石板路，眼前是一座座古朴而现代的青砖瓦房，“黄发垂髫，怡然自乐”。在腾冲市滇滩镇水城自然村，党群服务中心门前聚集了不少热心群众，为游客参观游览提供帮助。“要活动到中心，有需求找中心，做奉献来中心”，如今这里已经成了当地群众解难题、做奉献的好去处。

　　从传统村寨到红色美丽乡村，离不开党建引领下的基层治理。近年来，保山市以建设现代化边境幸福村为契机，实施485个建设项目，整合资金5.49亿元，围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6个重点，促进沿边村基础设施更加夯实、公共服务日益完善、群众满意度持续提升。2022年底，保山市11个沿边村在云南省率先建成现代化边境幸福村。

　　以系统思维整合资源，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。曾经，边境地区经常面临“管得了的管不着、管得着的管不了”的治理难题。2022年以来，以疫情防控为契机，腾冲市在3个边境乡镇推行“大党委”制度，由党组织领头，乡镇党委书记任书记、市级挂钩领导为第一书记，将海关、边检、边管及驻地军警等部门纳入组织架构。

　　“通过每季度召开一次联席会议、开展一次主题活动，常态化排查梳理边境管控等工作中的薄弱环节和影响国门安全的风险因素，‘大党委’制度促进了信息互通、问题共解、成果共享。跨境违法犯罪多发高发态势得到有效遏制，边民矛盾纠纷得到及时化解，边境应急应变能力显著提高。”保山市委组织部有关负责人表示。

　　从小处入手，把党组织的触角延伸到边境每个角落。在边境村，每个抵边联防所均成立了临时党支部。在疫情防控关键时刻，党员挨家挨户遍访群众，宣讲疫情防控和强边固防政策要求，严格落实“五户、十户联防”，促进形成“村村是堡垒，户户是哨所，人人是哨兵”的全民防线。此外，保山市不断提升边境治理数字智慧化水平，让科技手段赋能边防安全。

　　腾冲市、龙陵县还建立集指挥调度、视频巡查、信息通报、边情研判等平时紧急两用于一体的党政军警民联合指挥中心，固化应急值守、信息报送、值班考勤等工作机制，依托“智慧边防”系统，实行“扁平化”指挥、“垂直式”用兵、“点对点”调度。

　　保山市委组织部有关负责人说：“未来，保山市将以建强‘边疆党建长廊示范带’三年行动计划为指引，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、广大群众强国哨兵作用，为边疆民族地区高质量发展提供坚强组织保障，全面实现边防固、边境安、边民富、边关美、边疆兴。”(孔丽娟)