东河之治，政府打出组合拳 —— 东河流域水污染综合治理纪实（中）

　　近年来，随着保山城市化发展，水污染问题日益严峻，大量污泥淤积和生活污水排放。

　　在发展过程中，大量农业农村污水直排东河，加剧了水质的恶化。

　　因为两个火车过境隧道的建设，保山坝子东山、西山脚的26处泉眼水源枯竭，30余处出水口出水量下降——

　　面对东河水污染的这些现状，保山有序打出了水岸同治、“三源”齐控、建管并重为主要内容的组合拳。

　　抓住根本，消减污染源

　　为减少东河的水污染，保山找到了“控源截污、内源治理、雨污分流、农业面源污染治理”这一根本性源头。

　　由此，对中心城市56条市政道路实施雨污分流改造，累计铺设管网47.1公里，整治错漏接点1101处。

　　围绕城市黑臭水体治理，实施易畴河、吴安屯河等7条城市河流控源截污工程，累计铺设截污管网9.45公里，截取生活污水直排口700个。

　　对227个板块的老旧小区和城中村雨污管网进行改造，累计铺设管网173.95公里;对552个办公区和260个住宿区进行院内雨污分流改造，209家机关企事业单位自筹资金完成。

　　隆阳区着力推进镇村污水管网建设，全面启动东河流域90个自然村厕所水、厨房水、洗衣水、洗澡水“四水”收集管网建设。

　　“以前，水用完后就往外面排，淌到哪里算哪里。也没有什么污水的概念。”金鸡乡宋家坝今年70岁的宋光和说。

　　记者在隆阳区金鸡乡小板桥社区同样看到，家家户户都实施了“四水同收”项目，生活污水被统一收集，不再像以前那样直接排放到东河。

　　目前，隆阳区78774户农户已实施完成户内“四水同收”。

　　农业面源污染，一直是一个老大难问题。为此，保山寻找到了“三减六增+一控两化”的最佳治理方案，以此强化农业面源污染治理——

　　制定《东河流域“十四五”种植业结构调整方案》，按照“三减六增”的要求，推广综合种养模式，加强农民科技培训，示范带动绿色农业发展。

　　农业农村部门调整优化种植结构，推广综合种植养殖模式，加强畜禽粪污资源化利用，实施农药化肥减量化行动。

　　2022年以来，累计“三减”作物面积9957亩，累计“六增”作物面积39629亩。

　　实施农药化肥减量化行动，建成化肥减量增效示范区8个，完成中央化肥减量增效项目1.5万亩、绿色种养循环项目7.2万亩。

　　2022年，东河流域化肥施用量13229吨，较2021年减少197吨，同比减少1.47%;农药施用量469吨，较2021年减少71吨，同比减少13.1%。

　　2023年，预计较2022年农药施用量减少1.4%以上、化肥施用量减少1%至1.5%。

　　制定《东河流域畜禽养殖分区分段分步骤管控实施方案》，禁止在水源地一、二级保护区内发展规模养殖，东河干流沿岸两侧各50米范围内禁止一切畜禽养殖，50米至100米范围内禁止规模和大户养殖，100米至500米坝区段禁止规模养殖。

　　加强畜禽粪污资源化利用，109个规模养殖场全部建立粪污资源化利用计划和台账，不符合选址要求的101户养殖户已关停或搬迁，完善配套粪污收集设施11512户。

　　目前，东河流域31064户畜禽养殖户粪污资源化利用率达94.36%。

　　回应关切，提升治污力

　　中央第八生态环境保护督察组指出“保山市主城区隆阳区污水处理能力严重不足”的问题。

　　据统计，2020年，保山市主城区隆阳区生活污水收集率仅为31.16%，每天约4.5万吨污水直排东河。

　　对此，保山采用“集中处理+分散处理”的方式，进一步提升污水处理能力。通过污水处理厂新建、扩建、提标改造工程，中心城市污水处理能力明显提升——

　　2021年8月，完成中心城市第三生活污水处理厂建设工程，新增污水日处理能力4万吨。

　　2022年7月，完成了中心城市第二生活污水处理厂提标改造及扩建工程，新增污水日处理能力1.5万吨。

　　保山新建了产业园区综合污水处理厂，新增污水日处理能力1.5万吨，改造提升了园区启动片区日处理能力0.3万吨的污水处理站。实施了一、二、三生活污水处理厂管网联通工程，出水水质均达到一级A标。

　　用水量较大的14户企业已配套建设中水回用设施，设计回用污水量约4.4万吨/天，确保做到污水不外排。

　　保山中心城市污水日处理能力由5.8万吨提升至12.8万吨，有效解决了4.5万吨/日污水直排东河问题。

　　目前，保山中心城区污水日处理能力已提升至12.8万吨，彻底解决了中心城区污水处理能力不足的问题。

　　河图街道官屯村生活污水处理项目于2020年12月开工建设，2021年6月投入运行，目前已稳定运行两年多时间。项目主要收集官屯村一组、二组199户、845人和后期乡村旅游农家乐等休闲娱乐场所产生的生活污水，污水处理规模120吨/天。

　　项目采用水生态修复、食藻虫处理技术，对全村的污水进行生态处理。污水通过土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，进一步降解剩余污染物。达标后，最终排入农业灌溉沟渠。

　　经过水质监测，该系统处理后出水可以达到云南省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB53/T953-2019)中的最高标准，一级A标。

　　对于从311个自然村收集起来的污水，隆阳区累计铺设1017.14公里管网，并对生活污水集中纳管处理。

　　目前，隆阳区共有这样的农村生活污水处理设施172座，其中分散式污水处理设施14座;集中式污水处理设施126座;资源化利用设施32座。集中式污水处理设施中，人工湿地21座，氧化塘84座，小型一体化设施和A2O/接触氧化等强化设施21座。

　　对于有在不具备条件统一纳管处理的偏远山区建设分散处理终端58个，在部分市政管网不配套区域建设应急终端设13套。

　　生态补给，清淤见碧水

　　“问渠那得清如许?为有源头活水来。”

　　保山决定从已经建成的大瑞铁路大竹山隧道里，将每日流失的4万方水“找回来”，以“补水+节水”的联动，搞活东河流域水生态。

　　大柱山供水工程项目总投资8.52亿元，主要建设内容为引水工程和净水厂及管网工程。

　　引水工程是在隧道平导洞内建设5座500立方米集水池和5座泵站，通过集水池收集、泵站和管道抽水至洞外新建的3座3500立方米调蓄水池，流经小永河后汇入东河。

　　同时，对从平导洞内引出的水资源进行集中收储，建净水厂及管网工程。目前，已新建一座日供水4万立方的净水厂，还对板桥、金鸡片区供水管网进行改造，以此进一步完善中心城市北城区及火车站片区供水管网174.3公里。

　　大柱山供水工程整个一期工程基本完工，已于2022年8月底实现抽水出洞。目前，抽水能力达4万方/日，已累计向东河补水800余万方，二期工程正在按计划施工，预计2024年上半年建设完成。

　　大柱山供水工程的实施，有利于解决东河流域水资源供求矛盾，能够及时补充东河生态流量，是促进东河污染问题解决的“源头活水”，有利于改善东河水质，促进水环境、水景观、水文化建设，也有利于缓解隧道开挖导致地下水流失造成的社会矛盾。

　　实施保山中心城区、保山坝区城乡居民用水阶梯水价，对污水处理价格进行了调整，进一步加强居民节水利用。

　　实施城市供水“一张网”机制，逐步取缔城市自备水源，形成“一张网”供水，进一步联动搞活水体。

　　二期水厂工程完成“三通一平”、取水泵房、变配电间主体和4公里给水管网建设，正在实施厂区挡墙等项目，预计2024年上半年建设完成。

　　正在推进的白胡子泉调水工程，是保山从源头上进行生态补水又一大水利工程。项目建成后将有效置换保山坝水资源，在保障人饮安全前提下，为东河补充生态流量。

　　保山对对东河干流及易畴河、城北防洪河、海尾河、大小沙河等30条支流进行全面清淤，并将清淤疏浚后的底泥清理运输至指定弃碴场，并建立完善台账，实行专人负责。

　　正在推进的东河隆阳区段河道治理工程完成后，将进一步巩固东河干流及部分支流清淤疏浚成效，提升防洪功能。

　　目前，保山市水务部门先后完成东河流域30条一级支流、33条二级支流、3条三级支流及易畴河等7条城市河道清淤工作，并对445公里城市管道及东河干流30公里河道实施了清淤。(记者　黄宝洲　杨　健)