砥砺奋进七十载 极边腾冲谱华章

　　70年栉风沐雨，70年众志成城，70年沧桑巨变。70年来，祖国欣欣向荣，经济蓬勃发展，人民安居乐业。70年来，腾冲市委、市政府带领全市各族人民披荆斩棘、砥砺奋进、攻坚克难，书写了腾冲市经济社会发展的壮丽篇章。

　　回顾70年发展历程，特别是改革开放40年来，腾冲历届党委、政府紧紧围绕“全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽腾冲”的目标定位，全力实施“生态立市、工业强市、旅游兴市、农业稳市、开放活市、文化名市”六大战略，聚焦“大健康和大物流”两大产业，抓实“脱贫攻坚战役、固定资产投资、生态文明建设、人居环境提升、精神文明创建、全面从严治党”六项重点工作，统筹推进“工业聚集化、旅游品牌化、农业规模化、城乡一体化、信息智慧化”五化进程，迈出了推进腾冲转型跨越发展、决胜全面建成小康社会的新步伐。

　　经济发展　抢占新高地

　　实施“生态立市”战略。腾冲切实加强环境保护，生态优势进一步凸显，被评为全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。经过多年的努力，腾冲生态环境得到有效保护，殡葬改革、全民控塑工作加快推进，水环境污染、私挖滥采、砖瓦窑、解石厂专项整治成效明显，土地整治、城乡绿化、天然林保护、森林抚育、陡坡地生态治理、水土保持、荒山绿化行动持续推进，境内森林覆盖率达73.9%。成功创建国家卫生城市、国家园林城市，全民环保意识大幅提升，生态环境优越性更加凸显。

　　实施“工业强市”战略。到2018年，腾冲市有工业企业4174户，实现工业总产值208.7亿元，是1978年3290万元的634.3倍，对经济的贡献率为30.8%，拉动经济增长3.2个百分点。从轻重工业分类看，重工业1712个实现产值70.03亿元，轻工业2462个实现产值116.49亿元;从经济类型看，股份制企业工业产值120.77亿元，外商及港澳台投资企业工业产值4678万元，其他经济类型企业工业产值65.27亿元。

　　实施“旅游兴市”战略。腾冲按照“城市公园化、园区景区化、乡村景点化”思路，重点围绕“温泉康养+旅游”“户外运动+旅游”“中医养生+旅游”“文化创意+旅游”四个板块，全面推进健康旅游产业发展，全力将腾冲打造成一个世人向往的宜居宜业宜游健康生活目的地，已成为首批国家全域旅游示范区。2018年，腾冲有5A级景区1个(火山热海景区)，4A级景区1个(和顺景区)，3A级景区2个(高山乌龙茶景区、杜鹃王珍奇古木博览园)，2A级景区2个(云峰山景区、叠水河景区);有旅行社44家，分社12家，持证导游1175人;拥有二星级以上宾馆酒店16家，经济型酒店5家，民居旅馆300余家(五星级特色民居客栈1家)，共有床位2万余个;旅游车队3个，旅游车227辆;旅游直接从业人员5万余人，间接从业人员20万余人;全年共接待游客1626万人次，实现旅游总收入185亿元，旅游业增加值占GDP比重已达15.62%。

　　实施“农业稳市”战略。到2018年，全市农业总产值60.6亿元(当年价)，是1978年8514万元(按1980年不变价计)的71.17倍。全市耕地面积605421亩，其中水田374650亩;森林面积42.1万公顷，森林覆盖率73.8%;拥有水库(坝塘)191座，库容量3.22亿立方米，水利工程供水量5.3亿立方米，有效灌溉面积49.6万亩。

　　实施“开放活市”战略。2018年完成进出口总额3.72亿美元，增长33.2%。口岸通道人员出入境流量110.6万人次，交通工具流量39.4万辆次，货运量347.9万吨，货运值4.78亿美元。水果进境指定口岸、猴桥口岸公用型保税仓库、出口配送监管仓库和边民互市管理系统建成运行，粮食进境指定口岸、机场航空口岸、猴桥口岸危化品查验区建设稳步推进。规范发展境外替代种植项目，稳步推进对缅农业合作;不断拓宽招商引资领域，优化投资环境，市级领导带队外出招商成效明显，签约引进项目15个，实际到位市外国内资金247亿元，增长20.48%。

　　坚持“文化名市”战略。2018年底，全市有各类学校409所，其中小学234所、初级中学21所、完全中学9所、职业中学1所、特殊教育学校1所、教师进修学校1所、幼儿园142所;有各类专业技术人员9724人，其中获高级技术职务任职资格1236人、中级技术职务任职资格3481人、获初级技术职务任职资格4753人;有艺术团体1个31人;文化馆(站)18个95人;市级图书馆2个13人，公共图书藏书量22.5万册;登记在册业余文艺队1011支;联网直报文化企业30户，实现文化产业增加值21.14亿元，占GDP的11.9%;电视节目综合覆盖率99.1%，广播节目综合覆盖率99.2%，有线广播电视用户17.3万户、有线广播电视入户率94%。

　　基础设施　百花齐放显成效

　　保腾高速公路通车，腾密国际公路建成，腾冲机场通航十年，极大地改善了腾冲连接内外的通达条件。目前，腾猴高速、腾陇高速加快建设，完成投资21亿元。和顺至毛家营、大竹园至玛御谷、机场公路城市段建成通车，新华、云峰、樱花谷等公路建成通车。芒市至腾冲铁路、机场跑道延长项目、机场一级公路、固东至自治二级公路前期工作全面启动。全市220个行政村实现100%通硬化路目标，群众世代期盼解决的行路难问题有了历史性突破。全市基本形成了以中心城区为枢纽、国省道为骨架、县乡公路为脉络、干支相连的公路交通运输网络，为加快实现农业强、农民富、农村美提供了强大支撑。腾冲机场二期改扩建主体工程竣工，西部客运站投入使用，旅游客运站改扩建项目启动建设。大坡水库投入使用，花园水库、花梨沟水库、小地方水库、第二自来水厂建设加快推进，腾冲大型灌区启动前期工作。桥街、腾龙桥一级、大平田、黄果树电站建成通电，新增装机容量24.2万千瓦。新建改造110千伏变电站5座、35千伏变电站2座，完成投资3.4亿元。中缅天然气管道腾冲支线运行输气。大力推进互联网基础设施和信息化建设，城区全面实现光纤化。实施信息化产业项目6个、通信基础设施建设项目26个，完成投资8.6亿元。

　　体制建设　奋进路上争朝夕

　　1980年9月恢复了腾冲县人民政府;1984年，腾冲改革农村政社合一体制，设区建乡;1987年底，实行区乡体制改革，撤区设乡。通过改革，理顺了腾冲基层政权组织，加强了党的领导;实行了政务公开、厂务公开、村务公开制度，健全了党领导的基层群众自治机制，发展了基层民主;通过行政管理体制改革，实行了政企分开、政事分开;置权力的运行于阳光下，加强了制约机制和监督机制;实行依法治市，深入开展普法宣传教育，人民的法律意识普遍增强;深入开展社会治安综合治理，依法打击各类犯罪;禁毒与防治艾滋病人民战争取得阶段性胜利;“平安腾冲”创建工作扎实推进。

　　党的建设　风劲扬帆正当时

　　党的建设得到全面加强。腾冲市认真组织广大党员、干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真组织开展真理标准的讨论、解放思想大讨论、“三讲”“三查三看”“党的群众路线”“两学一做”等教育实践活动，实施了“村建”“云岭先锋”“边疆党建长廊”等工程;以推进干部能上能下、能进能出为着力点，初步形成了有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，党政干部人事制度改革措施不断完善，配套制度基本形成，各级领导班子建设和干部队伍建设得到加强。认真贯彻落实党章和党的纪律要求，不断完善领导干部廉洁从政的相关制度，从严治党，惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得成效。

　　建国70年，风劲帆满海天阔，砥砺奋进再出发。

　　坚定不移加强党的领导，始终把营造良好的干事氛围作为加快腾冲发展的重要保证。腾冲市委、市政府在领导体制上，统筹协调市人大、政府、政协党组的关系，增强了推进工作的整体合力;在工作方法上，坚持总揽全局不包揽、协调各方不取代，为推进工作提供思想组织保证;在工作制度上，坚持贯彻民主集中制原则，完善决策程序和议事规则，不断提高决策水平。

　　腾冲市委、市政府按照中央部署，围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活，扎实抓好党的基层组织建设，切实增强党的创造力凝聚力战斗力，提高党的领导水平和执政水平，为与全国同步实现“两个一百年”目标提供根本保证。

　　坚定不移地扩大对内对外开放，始终把大胆创新、敢为人先作为推动跨越发展的力量源泉。腾冲市委坚持问题导向，积极探索与腾冲边合区“共建共享、共担风险”的合作发展模式，始终坚持“县域经济以民营经济为主”和“支持民营企业就是支持我们发展”的思想，大力推进国有企业改革。

　　腾冲进一步增强开放意识，充分发挥区位优势和侨乡优势，充分利用两种资源、两个市场，主动服务和融入国家“一带一路”倡议和孟中印缅、中缅经济走廊建设;进一步加快对外经贸合作平台建设，发展各类大型批发市场，不断扩大出口规模;进一步加强招商引资工作，努力开拓国际国内区域合作新局面。

　　坚定不移地加快经济发展，始终把总揽全局、超前谋划作为引领科学发展的基本保障。腾冲市委、市政府把腾冲的发展放到全国和面向南亚开放的大战略中去思考，放在全球经济一体化的坐标中去定位。聚焦“大健康”，发展健康食品、健康医药、健康运动、健康旅游;聚焦工业招商，推动产业转型升级;聚焦“大物流”，加强与南亚、东南亚国家的沟通交流，打造有智能仓储、物流配送、电子商务等高效、功能集成的现代物流体系。从实际出发，切实增强加快发展的意识，坚定加快发展的信心和决心，把思想统一到加快发展上来，努力实现经济持续快速健康发展。

　　坚持以人民为中心的发展思想，始终把以人为本、务实为民作为促进和谐发展的本质要求。腾冲市委、市政府始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，重点突破事关腾冲对内对外开放的国际大通道建设;重点突破最能增强县域经济实力、增加就业机会的工业发展;重点突破最能推动腾冲跨越式发展的招商引资工作;重点突破最为人民群众关注的“上高中难”和“看病难”问题，不断提高城乡居民的幸福指数。

　　随着改革开放的不断深入，腾冲边境安宁、经济繁荣、政治稳定，综合实力明显提高，人民安居乐业，这些都为人的全面发展和构建美丽和谐社会提供了更大的空间。腾冲市深入贯彻落实好党的十八大、十九大精神，践行为民服务宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。

　　70年风雨兼程，70年峥嵘岁月，70年光辉历程，在改革开放奔腾不息的大潮中，腾冲市一次又一次刷新了建设成绩。站在新时代，腾冲市将发挥优势、补强短板，在更高水平上推动腾冲改革发展，不负新时代赋予的使命。（龚祖金）