（全国两会）“典”亮美丽中国：生态环境污染防治凸显前瞻眼光

　　中新社北京3月11日电 (张素 周昕)生态环境法典草案正在提请十四届全国人大四次会议审议。着眼现实生活中的新问题，面向未来发展的新产业，生态环境污染防治更加与时俱进。

　　化学物质污染风险管控、电磁辐射污染防治、光污染防治，法典草案第二编“污染防治”的第九分编包括这3章，受到关注。

　　有学者分析，以往的环境法律更多针对的是黑臭水体、固体废物等“看得见、闻得到”的污染物，而化学物质污染、电磁辐射污染、光污染等新型环境污染具有隐蔽性、累积性、滞后性，对传统的污染防治模式构成挑战。

　　全国人大代表、湖南省法学会行政法研究会会长肖北庚说，新型污染物不仅影响着大气、水、土壤等环境质量，也侵扰民众正常生活。“将其提升至法典层面进行规制，有助于从源头系统治理。”

　　全国人大代表、西北大学城市与环境学院教授朱晓丽注意到，针对新型污染，法典草案明确了风险评价、毒性管控、分类管理等具体要求，实操性更强。

　　法典草案的前瞻性眼光，同样体现在直面“新三样”产业(新能源汽车、锂电池和光伏产业)快速发展可能带来的环保新挑战。

　　随着新能源汽车市场爆发式增长，退役电池如何妥善处理成为难题。比如，有人贪图便宜，将淘汰电池“梯次利用”给低端设备，引发安全事故。

　　此次法典草案明确，“退役风电机组叶片、退役光伏组件、废旧动力电池等产品的拆解、处置应当加强污染防治，按照规定开展精细化、无害化拆解、处置”。这意味着，绿色产业链“最后一公里”有了更坚实的法治保障。

　　“法典草案体现了‘全生命周期’理念，倡导‘变废为宝’，将退役的组件、部件重新转化为资源、生产力，这种做法与以往相比是一种跃升。”全国人大代表、东北大学副校长唐立新说。

　　法典草案还提出，从事风电、光伏发电建设运营的企业，应当自行或者委托具备条件的企业对退役风电机组叶片、光伏组件等废弃物进行循环利用或者无害化处置。

　　有学者表示，法典草案明确生产者责任延伸制度，既可引导企业在生产、设计环节融入环保理念，也能鼓励相关企业开展废弃物回收、资源化利用技术开发，从源头促进其采取环保措施，避免出现“先污染后治理”局面。

　　“资源节约与循环利用导向在法典草案中得到充分体现，相关制度设计进一步强化了绿色发展的立法导向，将助力实现生态效益与经济效益的有机统一。”全国人大代表、浙江清华长三角研究院副院长刘锐说。

　　新的产业可能带来新的污染物。“运用法治手段回应新产业发展带来的健康与环境风险，不仅可以守护公众健康，也将保障可持续发展。”朱晓丽说。(完)