保山市人民代表大会常务委员会工作报告

　　坚定维护法治统一。全面落实规范性文件备案审查工作制度，对市人民政府保留修改废止和剔除行政规范性文件的决定，市住房公积金缴存管理办法、公积金提取管理办法、公积金个人住房贷款管理办法，城市餐厨垃圾管理办法等16件规范性文件进行合宪性与合法性审查。督促市人民政府对全市现行有效的行政规范性文件涉及行政复议内容进行全面清理，切实维护宪法权威和国家法治统一。

　　三、增强监督实效，在服务发展大局上展现新担当

　　常委会坚持围绕中心、服务大局，把落实党中央决策部署和省委、市委工作要求作为监督重点，实行正确监督、有效监督、依法监督，不断增强监督实效。

　　围绕高质量发展加强监督。聚焦绿色发展，对全市绿色能源产业发展专题询问整改落实情况进行测评，提出4个方面的改进意见，助力全市将绿色能源优势转化为绿色发展优势。统筹打好经济社会发展攻坚战，开展核桃产业发展、推进城镇化建设、现代化边境幸福村建设、实施陆地国界法专题调研，提出37条工作建议，助力推进产业巩固、兴边富民、乡村振兴。聚力拓展保山优势特色资源，对市科学技术局工作开展评议，督促加快实施创新驱动，提升生物医药、高原特色产业科技水平。着力持续优化营商环境，听取市政务服务管理局主要负责人报告2023年度履职情况，督促优化政务服务，提高行政效能。

　　围绕预决算和国有资产管理加强监督。推动经济运行持续回升向好，审议审查国民经济和社会发展计划、财政预决算和预算执行、审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，提出加强风险管控、优化支出结构、扩大内需拉动等意见建议42条，并督促抓好落实。紧盯防范化解政府债务风险，坚持全口径审查和全过程监督，认真审查2022年政府债务限额，首次听取和审议政府债务管理情况报告，就牢牢守住不发生系统性风险的底线提出要求。紧扣国有资产管理监督，听取和审议全市行政事业性国有资产管理专项报告和年度国有资产管理综合报告，进一步促进管理水平提升。强化审计查出问题整改，对市直3个单位审计查出问题整改情况进行满意度测评，着力提高监督实效。

　　围绕生态文明建设加强监督。加大生态环境监管力度，听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展贯彻实施和顺古镇保护条例、固体废物污染防治法执法检查，对废弃矿山生态修复进行专题调研，助力绿水青山成为保山最靓丽的名片。紧盯中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，首次就全市城区污水处理厂进水浓度长期偏低问题对市住房城乡建设局开展质询，督促按期实现市委、市政府制定的整改目标，探索以刚性监督破解生态治理难题。加强水资源安全保障治理，对保山坝水生态建设项目进展情况开展专题询问，助推保山中心城市水生态建设，提升城市承载能力，实现可持续发展。

　　围绕增进民生福祉加强监督。围绕兜牢民生保障底线，对全市基本养老保险基金管理、医疗卫生体系建设、教育高质量发展、社会救助工作开展专题调研，使发展成果更多更公平惠及人民。积极回应群众看病就医的急难愁盼问题，对市医疗保障局工作开展评议，推动完善制度体系，推进医疗保障和医药服务高质量协同发展。关注人民安居宜居，听取市住房城乡建设局主要负责人报告2023年度履职情况，促进补短板、强弱项。关爱关心退役军人，对全市贯彻实施退役军人保障法进行执法检查，切实维护退役军人的合法权益。

　　四、优化履职保障，在凝聚代表力量上迈出新步伐

　　常委会始终把代表工作作为人大工作的基础，用心尊重、用情联系、用力服务，使人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁，更好保证人民当家作主。

　　坚持密切联系代表。坚持代表主体地位，努力做好服务保障，引领各级人大代表当好人民群众“代言人”，争做人民群众“贴心人”，密切联系群众、听取群众意见、解决群众困难。认真落实“双联”制度，建立健全市人大专门委员会和常委会工作委员会联系市人大代表工作机制，积极开展遍访人大代表和“代表建言”工作。

　　用心服务代表履职。制定代表活动阵地规范化建设三年实施计划，推进全市人大代表“家站室”建设提档升级，组建咖啡、茶叶、石斛、水稻育种、养殖等17个专业代表工作站。精心组织闭会期间代表活动，组织各级人大代表参加各类座谈会、督查督办会、听证会、论证会以及调研视察、执法检查等87人次，有效丰富代表活动内容，激发代表履职热情，积极动员广大代表投身经济社会发展的生动实践。

　　高效办理代表建议。高质量做好代表建议的研究办理，市五届人大三次会议期间共收到代表建议95件，全部办理完结，满意率100%。找准党和政府关注、代表关心、群众期盼的结合点，把建议办理转化为破解难题、推动发展的有力抓手，“关于提高绿水青山就是金山银山转化成果的建议”有力助推全市核桃、油茶产业提质增效;“将木城通道纳入国家口岸管理，协调关检部门入驻的建议”被省政府采纳，木城通道已列入保留货运功能通道名单。

　　五、对标四个机关，在加强自身建设上激发新活力

　　常委会坚持以“四个机关”建设为统领，围绕新时代人大工作新形势新任务新要求，不断加强自身建设，着力提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。

　　持续加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议“第一议题”，举行常委会党组理论学习中心组集中学习12次，组织机关学法17部，为做好新时代地方人大工作筑牢思想基础、凝聚精神力量。抓实机关党建，增强党组织政治功能和组织功能，深化机关党组织创先争优，常委会机关创建成为“市级模范机关”“市级党建带群建示范单位”。

　　持之以恒正风肃纪。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，始终把全面从严治党同人大依法履职工作同谋划、同部署、同推进、同落实。扎实推进机关党风廉政建设，坚持以严的基调强化正风肃纪。扎实抓好市委巡察反馈问题整改，从严落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，持续纠治“四风”，以自我革命精神推动全面从严治党向纵深发展。