云南6部门联合印发《实施意见》 13条举措加快建设现代化国有林场

　　近日，云南省发展改革委等6部门联合印发《云南省关于加快建设现代化国有林场的实施意见》，围绕生态保护、产业升级、装备提升、制度创新四大体系推出13条举措，旨在提高国有林场生态质量功能，挖掘特色产业发展潜力，提升优质生态产品供给能力，在实现扩绿兴绿护绿“三绿”并举和推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动方面更好发挥国有林场作用。

　　据介绍，我省共有国有林场142个，林地4520万亩，森林蓄积量占全省20%，森林覆盖率达77.16%，是全省生态安全屏障和最宝贵的森林资源基地。《实施意见》突出贯彻相关规定与立足云南实际相结合，在深化“百场带千村”带动群众增收、优化绩效分配改革等方面提出探索创新，推动云南现代化国有林场实践迈出新步伐。

　　在构建现代化生态保护体系，筑牢西南生态安全屏障方面，《实施意见》规定，以全省林草湿荒普查成果为基础，全面建立资源资产台账，积极稳妥化解“一地多证”历史遗留问题，严禁将国有林场资源资产无偿或低价划拨地方国有投融资平台。聚焦高黎贡山、哀牢山、无量山、热带雨林、干热河谷等重点生态区域，加快构建“天空地人”一体化智慧监测管护体系，健全跨区域生态联防联控机制。2027年底前全面完成森林经营方案编制(修订)，纳入林长制考核和领导干部自然资源资产离任审计。

　　在发展现代化特色产业体系，推动“两山”转化落地方面，《实施意见》明确，依法依规盘活国有林场林地、林木、生态资源，探索开展采伐限额5年总量管控，鼓励有条件的国有林场组建林权收储机构。探索建设林业标准地，参与国家储备林、林业碳汇项目开发交易。因地制宜发展林下经济和木竹制品、森林食品等精深加工，积极培育森林康养、生态旅游、自然教育、低空经济、户外运动等新业态。落实“百场带千村”行动，推广“国有林场+企业+科研院所+村集体+农户”联动模式。

　　在加快升级现代化技术装备体系，补齐林场发展短板方面，《实施意见》提出，支持国有林场提升“天空地”一体化监测、指挥调度系统等生态保护装备，强化生产作业机械配备。深化“场校(院)企”合作，探索“产学研用”创新联合体。将国有林场道路、供电、通信、环卫、管护用房等纳入本行政区域相关规划，支持以工代赈项目投向林草基础设施建设。

　　《实施意见》还明确，探索健全现代化经营制度体系，激发林场发展活力。完善国有林场管理体制，逐个林场确定功能定位及发展方向，实行差异化管理与精准支持政策。将国有林场人才引进纳入“三支一扶”计划支持范围，开展“订单式”定向培养。将符合条件的林场工作人员按照规，纳入乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策，并在绩效分配时予以适当倾斜。探索建立国有林场经营性收入分配激励机制，合理核定绩效工资总量，按照以岗定酬、绩效取酬、优绩优酬、多劳多得原则优化考核激励。

　　省级有关部门将加强统筹协调，控索多元化保障机制，分类有序推进云南国有林场现代化建设。　(记者　陈晓波)