废弃矿山“生金”记 ——曲靖市修复5.3万亩历史遗留矿山

　　4月，烤烟移栽时节，曲靖市马龙区小龙井村的周吉平夫妇在复垦的田里移栽烟苗。“去年这个时候，这里还是废弃采石场留下的乱石坑，现在已经修复成耕地。”周吉平说，“我租了10亩地种烤烟，矿山修复让我得了实惠。”这背后，是曲靖市向历史遗留废弃矿山“宣战”4年来的不懈努力。

　　曲靖是我省重要的资源型城市。多年矿产开采，历史遗留废弃矿山损毁面积达3772公顷。面对矿山治理棘手难题和艰巨重任，曲靖市直面困难，主动担当作为。4年来，全市累计修复矿山图斑2543个，修复面积5.3万余亩，修复比例达94.26%。修复面积指标位居全省第一。

　　政府主导 社会参与

　　废弃矿山修复，最大瓶颈是资金。

　　曲靖的解法是：政府不唱独角戏，以省、市项目资金引导社会资本参与矿山修复。构建“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”的新模式。

　　2023年7月，通过公开招标引入市交投集团，参与珠江源水源涵养区161.26公顷和其他部分图斑矿山修复。全市累计筹措资金超2.4亿元，其中社会资本4000余万元。

　　“谁修复、谁受益”不是一句口号。社会资本通过增减挂钩结余指标、产业经营等获得回报，财政资金真正起到了“四两拨千斤”的作用。

　　因矿施策 杜绝“一刀切”

　　废弃矿山形态各异、区位不同。曲靖打出“四个一批”组合拳：增减挂钩修复一批、工程治理一批、转型利用一批、自然恢复一批。

　　麒麟区小柏树煤矿旧址，蓝莓成行，荒山变果园;宣威丰华街道废弃矿区，光伏板向阳而立，既修复生态又壮大集体经济;马龙区则将矿山修复与旅居产业嫁接，矿坑成了景观。

　　不追求“千矿一绿”，而是宜耕则耕、宜林则林、宜景则景——每座矿山都有自己的“新生方案”。

　　以地养绿 废地生金

　　修复后的土地能不能“生钱”?曲靖用“增减挂钩”给出答案。

　　废弃工矿用地复垦为耕地后，产生的建设用地指标可以流转交易。马龙区通过6个增减挂钩项目，“唤醒”30座废弃矿山，新增耕地492.2亩、其他用地576.5亩，流转节余指标实现收益6836.6万元。全市累计新增耕地指标2700余亩，按现行占补平衡价格，折合经济价值约3亿元。

　　“以地生财、以财养绿”形成闭环——指标交易资金反哺后续修复，滚动发展。

　　算清三本账 治理显成效

　　马龙区3842亩修复矿山中，相当部分已交还村民耕种。“光伏+”“旅游+”“产业+”等模式，让废弃矿山不再是城市“死角”，而成为新业态的承载地。3亿元指标价值、2700余亩新增耕地，农民有地种、有钱赚。

　　在民生、开发、经济三本账背后，是走在前列、干在实处、勇立潮头的责任担当和治理成效。

　　从乱石嶙峋到生机盎然，从生态“伤疤”到“绿色银行”，曲靖用5.3万亩的修复实践，为资源型城市的绿色转型写下了一个可复制、可推广的样本。

　　本报记者 吕仲先 通讯员 李优 陶乃林