云南代表委员热议法治护航——以法治合力绘善治新篇

　　边疆治理的答卷，常答常新。连日来，强化法治保障被代表、委员们频频提及，大家一致认为，要充分发挥法治固根本、利长远的作用，以高质量法治供给护航云南高质量跨越式发展，为“十五五”开好局起好步提供坚实保障。

　　架起团结连心桥

　　以民族团结促进基层社会治理，有利于边疆稳固与长治久安。如何将治理触角延伸到最末梢，将矛盾化解在萌芽状态?来自基层治理一线的实践探索，成为讨论的焦点。

　　全国人大代表，红河哈尼族彝族自治州委副书记、州长罗萍带来了红河州的“治理经”。她介绍，红河州立足边疆民族地区实际，持续推进基层治理体系和治理能力现代化，深化新时代“枫桥经验”红河实践，在全州推广“十户一格、五网一体、三级联调”基层治理的“1053”红河模式。

　　“通过整合重点人群、遗留问题、矛盾纠纷、安全隐患等重点领域的治理要素，着力解决需求难掌握、服务难供给、风险难摸排、治理难推进的‘四难之问’，基层社会治理效能和水平显著提升。”罗萍列出一组数据，生动反映法治赋能基层治理的成效：目前，红河州建成了9个全国民主法治示范村(社区)，村(社区)法律顾问实现全覆盖，90%以上的矛盾纠纷在基层妥善化解，连续5年未发生恶性命案、个人极端事件、群体性事件，群众安全感综合满意率达97.49%、创历史新高，法治建设群众满意率连续5年保持在97.5%以上。

　　全国政协委员、云南省新的社会阶层人士联谊会会长管云鸿表示：“站在开启‘十五五’征程的新起点上，要以法治为保障、以基层为根基、以融合为路径，持续深化民族团结进步示范区建设，不断提升边疆民族地区治理能力。”

　　管云鸿建议，进一步建强基层治理骨干队伍，实施“法律明白人”培养工程，用好少数民族干部、五老寨老、网格员等本土力量，推行双语调解、火塘调解、一线调解等。创新网格化治理模式，构建全域覆盖、上下联动、精准到人的治理网络，打通服务群众的“最后一米”。推进民族团结进步创建“十进”与“微细胞创建行动”，把创建延伸到楼栋、庭院、家庭、岗位，以小单元团结支撑大基层和谐。健全县乡村三级综治中心，完善“一站式”矛盾纠纷调处平台，强化风险源头防控，持续建设平安边境、和谐乡村、幸福社区。

　　守护幸福安居梦

　　基层治理的根基在民心，司法便是守护民心、回应民生关切最坚实的依靠。在审议、讨论全国人大常委会工作报告和两高工作报告时，代表、委员们纷纷表示，报告聚焦人民群众急难愁盼问题，对群众关切的民生领域法治问题作出全面回应，提出一系列务实具体举措，让大家感受到公平正义就在身边。

　　全国人大代表，云南大学教育部自然资源药物化学重点实验室、药学院教授何严萍关注物业管理法的制定，希望通过完善立法、加强法治宣传等举措，更好地推动形成业主自治、企业和政府监管、司法保障的物业管理良性格局。“在立法过程中，建议重点关注降低业主自治组织的成立与运行门槛;建立质价相等、公开透明的物业服务收费与监管机制;强化对物业服务区域的安全管理责任，构建多方参与的纠纷预防与快速化解平台。”

　　全国人大代表、玉龙纳西族自治县玉龙中学教师杨小华建议，健全区域协同机制，完善生态补偿与修复资金保障制度，明确乡镇(街道)生态环境监管职责，完善公益诉讼机制，用法治力量守护绿水青山。

　　面对数字经济浪潮，代表们十分关注新质生产力、人工智能等新兴领域立法。全国人大代表、云南省建设投资控股集团有限公司设计总监杜小光认为，随着人工智能、元宇宙经济的发展，网络犯罪手段不断更新。建议检察机关依法持续关注网络空间，从严治理针对未成年人实施网络犯罪的行为。

　　法治的温度，更体现在对特殊群体的关怀与守护上。全国政协委员、民建云南省普洱市委专职副主委黄玮在调研中发现，对未成年人犯罪，单纯的司法惩处难以实现根本性的行为矫正。

　　“去年，普洱市检察院与社会工作部签订了《预防未成年人违法犯罪工作协作机制》，‘社工部+未检’模式整合了社会资源，各部门联动性得到加强，有助于有效保护未成年人合法权益。”她建议推广应用这一经验，建立协作机制，深化部门协同;打通数据壁垒，加强平台治理，压实网络企业主体责任，完善“青少年模式”，通过立法明确互联网企业的未成年人保护义务。同时，规范犯罪记录查询制度，护航折翼少年回归社会。

　　注入发展强引擎

　　法治既是社会稳定的压舱石，也是经济发展的助推器。2025年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式颁布施行，为保护与发展民营经济，提供了更为科学的法律依据。如何让法治成为营商环境的最强内核，是代表委员们讨论的重要议题。

　　全国政协委员、云南工商学院执行校长李孝轩建议加大民营经济法治保障。“民事、刑事、行政多方协同，严格惩治侵害民营企业知识产权的违法侵权行为，服务保障民营企业在推动科技创新和培育新质生产力中更好发挥作用。”他还建议，司法机关要进一步落实涉企案件少捕慎诉原则，最大限度减少办案活动对企业正常生产经营的影响，让企业家卸下包袱、安心发展。“保企业就是保就业、保民生，期待司法更有温度，更好护航民营经济高质量发展。”

　　对于法治化营商环境的持续优化，代表委员们有着切身的感受和更高的期待。黄玮表示，在服务高水平科技自立自强、助力全国统一大市场，激发各类经营主体活力方面，司法机关注重平等保护各类市场主体合法权益，加强知识产权司法保护，完善破产审判机制，为经济社会持续健康发展提供了有力司法保障。

　　长期关注民营经济发展的全国人大代表、省律师协会会长万立，将自己关于政府采购领域的调研成果进一步转化，“希望继续为推动财政资金使用提质增效、促进全国统一大市场建设贡献智慧和力量。”

　　云报全媒体记者王云张潇予郎晶晶