坚持稳中求进提质增效 推动“十五五”开好局起好步 ——云南省委经济工作会议侧记

　　“十四五”即将圆满收官，“十五五”征程就要开启。在2025年这个云南发展历程中具有重要里程碑意义的一年即将过去之际，12月23日，省委经济工作会议在昆明举行。这既是一场总结成绩、分析形势的年度盘点，更是一次凝心聚力、击鼓催征的战前动员。会议全面总结今年和“十四五”时期经济工作，部署明年和“十五五”重点任务，为全省经济高质量发展谋篇布局、指明方向。

　　持之以恒大抓产业、主攻工业，不断巩固壮大实体经济根基

　　产业是经济之本、发展之基。2025年，全省上下锚定“3815”战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，扎实加快市场化、产业化、法治化、生态化、数字化进程，推动产业转型升级取得明显成效，经济运行保持总体平稳、稳中向好态势。

　　“十五五”时期，如何发挥比较优势，做强做优做大资源型产业，巩固提升特色优势产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业?省委经济工作会议强调，要持之以恒大抓产业、主攻工业，不断巩固壮大实体经济根基。

　　抓重点攻坚是关键所在。按照部署，我省将围绕优势资源型产业集中攻坚，落地一批牵引性、标志性的重大产业项目，推动以资源换产业向价值链高端挺进。

　　“我们将聚焦谋划打造具有云南特色的现代化工业体系，科学编制新型工业化总体规划和重点产业专项规划。”省工业和信息化厅厅长周踊表示，全省工信部门紧盯5个重点优势产业赛道，突出铝、铜精深加工延伸产业链，做大做强铟、锗、铂等稀贵金属新材料，推动磷资源高效高值利用，大力发展高原特色农产品和中药材精深加工，深入落实“数字信息大通道+产业”行动。

　　昆明市发展改革委主任郭颖介绍，昆明市围绕抓产业、促转型，将着力完善“10+N”重点产业链体系，因地制宜培育发展新质生产力，推动化工、有色等传统产业转型升级、提质增效，加快生物医药、数字经济、新材料、先进装备制造、新能源电池等优势产业强链补链、集群发展。

　　优化产业结构是重要环节。近年来，我省在稳定烟草、能源基本盘的同时，全力加快壮大非烟非能工业，积极培育生物医药、新材料、电子信息、绿色食品加工等新增长点。

　　省农业农村厅副厅长、省畜牧兽医局局长谭鸿明介绍，全省农业农村部门将围绕“1+10+3+N”重点产业，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，大力发展设施农业、数字农业，补齐农产品加工、冷链物流等短板，延长产业链、价值链，推进高原特色农业提质增效。

　　园区提质是主引擎。我省正聚焦聚力打好园区改革创新、提质增效的攻坚战，更好发挥园区集聚产业的主阵地作用。

　　普洱市发展改革委主任葛雄伟介绍，普洱市着力优化提升产业园区功能布局，已实现10县(区)园区布局全覆盖，形成了绿色食品、生物医药、新能源新材料、林浆纸一体化、边境贸易加工等产业集群。下一步，将大力推动绿色食品、林浆纸和林板家居、生物医药和生物制造、新材料4个产业集群集聚发展。德宏傣族景颇族自治州发展改革委主任张芝能表示，将重点围绕瑞丽产业协作园区，着力发展装备制造、纺织服装、生物医药等产业。

　　深挖投资和消费潜力，着力拓展内需增长新空间

　　从中央到地方都把扩大内需列为明年经济工作重要任务。从“精准谋划实施一批大项目、好项目”到“深入实施提振消费专项行动”再到“进一步加快房地产发展”，省委经济工作会议都作出了部署，彰显出以更大力度和更精准举措扩投资、促消费的决心。

　　聚焦加快项目开工建设、扩大有效投资，2022年以来，我省连续16个季度召开重大产业项目调度推进会，累计开工重大产业项目1万多个，产业投资占全部投资比重达52.4%，投资增长方式从过去主要依靠交通、房地产投资拉动向产业投资拉动转变。

　　“我们将深入学习领会会议精神，把握国家投资导向、立足云南所需，充分发挥投资这个快变量作用，把投资于物和投资于人紧密结合起来，用好‘两重’‘两新’等政策，按照‘四个一批’的要求，谋划实施一批牵引性强的重大项目，以项目之‘进’夯实发展硬支撑。”省发展改革委主任陈明说。

　　今年以来，全省投资促进系统聚焦壮大资源经济、园区经济、口岸经济，一体推进机制创新、成果转化、服务优化，全省招商引资保持稳中求进、结构优化、活力增强的良好态势。

　　省投资促进局局长王迅表示，将贯彻落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议部署，突出“规范、精准、务实、高效”招商工作导向，以招大引强、招新引优为工作主线，充分发挥我省比较优势，抓实重大招商引资项目谋划推进，引导和联动重点园区聚焦主业开展差异化精准招商，务实组织“投资云南”系列招商活动，做好项目落地服务“后半篇文章”，全力招引更多优质企业和标志性重大项目落地云南，助力产业结构转型升级，为我省“十五五”开好局起好步和高质量发展提供新动能。

　　消费是经济增长的主引擎和稳定器，也是民生幸福的“晴雨表”。今年以来，我省通过消费品以旧换新补贴、发放彩云消费券等方式持续激发消费活力，积极推动商文旅体健转化行动，推动一批经营主体更强更优，住宿餐饮业等服务消费实现较快速度增长。

　　“我们将以会议精神为指引，全力以赴促进消费扩大内需，深入实施提振消费专项行动，重点围绕优质商品和服务供给，培育更多消费新场景、新业态，推动商品消费和服务消费快速发展，不断优化消费结构，推动经营主体量质提升。”省商务厅厅长李朝伟说。

　　用心办好民生实事，让发展成果更多更好惠及各族群众

　　一个个富民产业落地生根，拓宽了增收路;一项项技能培训开到县乡，稳住了就业岗;一场场普法宣传深入社区，化解了心头结;一条条安全防线筑牢夯实，守住了万家平安……这正是即将过去的一年里，民生答卷上最朴实的笔触，这份“稳稳的幸福”也为新一轮的奋斗夯实了地基。

　　坚实的民生改善，离不开有力的财政支撑。今年以来，省财政厅持续调整优化财政支出结构，不断提升对民生保障的支撑能力。省财政厅厅长王椿元表示，“会议的召开为全省财政系统指明了下一步的工作方向，省财政厅将持续积极争取中央支持，用好增量政策，将资源更多投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，保持民生支出占比稳定在70%以上，稳步推进基本公共服务均等化，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。”

　　作为全省脱贫人口最多的地级市，昭通市的5年过渡期答卷颇具分量：全市农村居民人均可支配收入年均增长约8.5%。如何答好“群众持续增收之问”，昭通市发展改革委副主任吴云表示，昭通市将持续深入贯彻会议精神，继续做大做强高原特色农业，大力发展富民产业。聚焦昭鲁大和金沙江干热河谷等重点区域，大力发展设施农业与现代农业，着力打造1至2个国家级农业产业园区、一批农业产业强镇，让产业增值收益更多留在农村、留给农民。

　　在曲靖市，越来越多的群众实现了从外出务工到就地就近就业，从体力工到技术工的转变。“5年来，曲靖市开发了4.42万个乡村公益性岗位，开展脱贫劳动力补贴性技能培训14.02万人次，脱贫人口转移就业连续5年稳定在38万人以上。”曲靖市发展改革委主任杨春权表示，“让群众端稳饭碗是最大的民生，曲靖市将以此次会议提出的相关要求为指导，紧扣产业需求，建立更精准的‘培训+就业’服务机制，大力培养本土技术人才，让群众在家门口就能吃上技能饭，端稳就业碗。”

　　本报记者 陈晓波 段晓瑞 王璐瑶 杨抒燕 段毅