蒙自市“三个替代”破题基层减负—— 数据多跑路 干群少跑腿 效能再提升

　　本报记者 黄翘楚

　　“以前6个人2辆车，整天从早忙到晚，效率却始终上不去，老百姓对供水服务意见很大。”在蒙自市冷泉镇，负责管护300余公里分散式供水管网的工作人员张明安提起过去忍不住摇头。

　　现在不同了，分散供水智慧监测控制平台启用后，部署在水源地、配水泵站、管网节点等关键位置的智能感知设备实时上传水位、水压、流量等核心数据，实现了整段管网的动态监测，供水故障响应时间从2小时缩短至0.5小时，年均减少漏水损失超20万元，管网损耗率下降10个百分点，老百姓的供水服务满意度提升至98%。

　　山区智慧水务的升级，是蒙自市以“数智化”赋能基层减负的生动实践。当网上查办替代人力巡检、数据跑路替代频繁统计、在线服务替代群众上门“三个替代”成功推行，数字技术不仅为基层卸下了负担，更让服务效能在数字浪潮中不断提升，实现了数据多跑路、干部群众少跑腿、效能再提升。

　　数字驱动减负提质

　　“过去，我们每月都要与民政、公安等多家部门协调数据，通过人工比对的方式核验停发待遇人员名单，耗时耗力。”蒙自市医保局一名工作人员说，现在，通过蒙自政企一体化平台，在核验待遇领取人员情况时，一键就能获取所需的全部信息，核验工作效率大幅提升。

　　这一高效便捷的平台，是蒙自以全市城市治理、人口信息、医疗健康等上亿条数据为支撑建立的。各部门、乡镇(街道)通过使用平台任务交办、台账整理、报表填报、场景应用等业务功能沉淀日常政务数据资源，再以数据共享反哺基层，方便部门、企业、市民快速查询检索，有效提升了行政效率。

　　除对数据进行安全管理、智能梳理和实时检索外，平台还可以在短时间内帮助政府部门搭建各类公共服务应用。蒙自市行政执法指挥调度中心、市智能创新发展中心主任窦韬介绍，目前，已为各部门开发了乐业蒙自、养犬服务、无纸化会议系统等多个应用，累计节约开发资金上百万元。

　　“政务数据共享是数字政府建设的重要基础，速度和效率直接影响政务服务的整体效能。”蒙自市整治形式主义为基层减负专项机制办公室负责人张寒俊介绍，为打破部门信息壁垒，蒙自市大力推动数据资源跨部门、跨系统、跨层级共享，大幅降低基层数据统计负担。今年以来，基层填表报数平均减少30%。

　　“平台还极大地方便了相关工作的开展，任务交办改变了以社交媒体为主的政务信息互动方式，替代了传统的邮箱信息采集、表格比对汇总的工作模式，让每一项数据都清晰可查，每一件工作都能溯源办理情况，为基层决策提供了更加可靠的依据。”窦韬说。

　　同时，各部门在丰富的应用场景中所产生的日常政务数据资源进一步充实了数据资源池，越来越智慧的平台将让更多的基层干部从繁琐的数据填报和系统操作中解脱出来，把更多精力投入到民生服务与基层治理中。

　　智慧赋能治理增效

　　轻装上阵的基层干部，正全力推动“数智化”触角向城乡末梢延伸，打通服务群众的“最后一公里”。

　　“以前我们老百姓去趟法院太不容易了，天不亮就要从村子出发，中途还要转两三次车。如果材料没带齐，单是立案都要跑几次，如今设立了‘石榴云共享法庭’，老百姓在家门口就可以提交材料，再也不用来回折腾了。”说起蒙自市人民法院近年来推出的“石榴云共享法庭”，芷村镇白石岩村党总支书记马金云赞不绝口。

　　以“一屏、一线、一终端”为标准配置，该院已建成7个“石榴云共享法庭”，将网上立案、在线调解、在线庭审、普法宣传打包送到基层一线。有法律服务需求的群众在熟悉的场所就能完成在线远程调解、网上立案、远程庭审、诉讼咨询等事项。从2022年建成至今，“石榴云共享法庭”共受理网上立案972件，调解成功382件，先行调解成功率达39.3%。

　　7月30日，蒙自市民张先生通过“随手拍”功能，向城市行政执法指挥调度平台反映：惠民路上泥土多、灰尘大，希望尽快处理，让大家有个干净的生活环境。平台迅速精准定位问题地点，调度周边1公里内的综合执法人员接单处置，确保及时回应民生诉求。

　　不只是“随手拍”，依托卫星遥感技术、无人机巡航、1万余路监控视频、264辆公交实时动态等数据，蒙自市可自动抓拍垃圾满溢、乱停乱放、占道经营等11类城市顽疾，年处理问题近2万件，单一事项处置时效从6小时压缩至1.5小时，节省路面巡检人力约60%。同时，外卖骑手、网约车司机变身“移动探头”，年均上传并解决问题1200余件，形成了全民参与的治理合力。

　　从法律服务的精准触达到城市治理的精细高效，从就业帮扶的靶向施策到民生保障的暖心升级，“数智化”带来了基层治理的系统性再造与服务模式的全方位创新。当前，蒙自正紧扣整治形式主义为基层减负“1314”工作思路，在政务办公领域加速培育智能协同的新质生产力，推动基层治理从“粗放式管理”向“精细化服务”转变，把技术红利转化为群众的幸福感和获得感。