加快建设“五个财政” 云南推出18项改革任务深化财税体制改革

　　近日，云南省人民政府正式印发《云南省人民政府关于全面深化财税体制改革加快建设“五个财政”的实施意见》(以下简称《实施意见》)，对全省进一步深化财税体制改革、系统推进“五个财政”建设作出全面部署。该意见是我省近年来首次全方位、全链条针对财税体制改革的文件，为全省经济社会高质量跨越式发展提供了坚实保障。

　　当前，云南经济正处在转型升级的关键阶段，财政运行面临增长动能不足、财政运行紧平衡常态化、基层“三保”压力加大、债务风险防控任务艰巨等多重挑战，建设“五个财政”，是贯彻落实党中央、国务院关于深化财税体制改革决策部署和省委工作要求的具体行动，也是应对现实财政困难、适应经济转型、回应民生期待的必然选择。

　　《实施意见》锚定“3815”战略发展目标，从健康财政、安全财政、发展财政、民生财政、质效财政五个方面提出18项改革任务。在建设“健康财政”方面，强调树牢大财政意识，加强和规范收入征管，深挖国有资源资产潜力，提升国资国企贡献度，增强财政可持续性，推动财政收入规模和质量稳步提升。在“安全财政”建设方面，强调要更好统筹高质量发展和高水平安全，标本兼治防范债务风险，兜牢基层“三保”底线，严肃财经纪律，推动财政平稳运行、更加安全。在“发展财政”方面，突出遵循市场规律，明晰政府作用边界，更好发挥市场机制作用，完善和创新财政投入方式，注重产业培育、招商引资等环节中的财源培育，完善财政资金支持产业发展机制，构建产业基金三级架构运作体系，统筹财力积极支持衔接推进乡村振兴、科技创新、新质生产力、新型城镇化、生态环保、开发开放、边疆民族治理等重点领域。在“民生财政”方面，坚持以人民为中心，科学制定民生政策，增强基本民生财力保障，加大重点领域民生投入，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。在“质效财政”方面，着力提升财政资金使用质效，深化零基预算改革，加强资金统筹和强化预算绩效管理，深化政府间财政关系改革，加力数字财政改革，全面提升财政治理效能。

　　为保障改革顺利推进，《实施意见》明确要发挥省财税体制改革专班的统筹协调作用，落实“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，构建“五个财政”建设评估激励机制，对“五个财政”建设成效突出的地区给予激励支持。

　　“《实施意见》是云南省财税体制改革的一项重要基础性制度。”省财政厅有关负责人表示，通过全面推进“五个财政”建设，我省将扎实推进财政科学管理，夯实基础、防范风险、激发动能、强化保障、提升效能，加快建立健全与中国式现代化云南实践相适应的财税制度，为全省经济社会高质量跨越式发展提供坚实的财政保障。随着各项改革措施的落地实施，云南省财政管理水平将不断提升，财政在推动经济社会发展中的作用将更加凸显。

　　云南网记者杨抒燕