2024年云南经济观察 “寸土”何以长“寸金”

　　12月23日举行的省委经济工作会议指出，2024年我省经济转型已成“形”起“势”。事实上，无论是产业投资加权指数的三年连续上涨，还是先进制造业产业集群的逐步发展成型，在很大程度上均取决于营商环境的持续优化。一项来自世界银行的报告显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%、GDP增长率增加0.36%。让“寸土”长出“寸金”，通过引入“外生变量”增强经济发展的“内生动力”。

　　今年以来，我省锚定深入实施打造一流营商环境三年行动，不断释放区域突破创新能力，创新开展“厅局长坐诊接诉”等重点工作，破除“中梗阻”问题，深化“放管服”改革，全面推进治理体系和治理能力现代化。面对阶段性的发展矛盾，更加注重有为政府与有效市场的耦合效率，深掘资源和区位优势，打造更高投资回报、更低机会成本和更优供应链的投资环境，推动国资出资成为长期资本、耐心资本，吸引各类高端资源要素集聚和配置，助力企业穿越行业周期，为全省“3815”战略发展目标的实现奠定坚实基础。

　　在企业全生命周期中突破创新

　　一场围绕速度的比拼在云岭大地上风起云涌。“从签约到投产仅用了几天。”“几天”一度成为各地拼营商环境的直观指标。项目的快速落地，正源于各地政务服务的提质增效。

　　创新建设云南省“融信服”平台，破解融资难题成效显著;升级云南省招商引资企业服务平台，畅通诉求“主干道”为企业纾困解难;上线有“土地超市”之称的云南省建设用地招商云平台，有效提升全省土地要素保障供给能效……围绕企业全生命周期，我省持续推进各要素保障领域的改革，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　在优化营商环境这场不进则退的持久竞逐赛中，赛程越往后，越考验的是区域突破创新的能力。今年，我省在全国率先开启“厅局长坐诊接诉”活动，坚持每月一诊，推动省级主管部门“一把手”常态化面对面与企业沟通交流，联合“坐诊”为企业精准“开方”、纾困解难，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题，推动全省营商环境再上新台阶。

　　通过参加“厅局长坐诊接诉”活动，从江苏到瑞丽投资建设服装厂的企业主罗玲朋反映的标准化厂房租赁难题得以解决;老挝通达国际物流有限公司反映的“部分货物在口岸滞留时间较长，企业资金压力大”问题，在海关部门的推动下有了明显进展;云南杉杉新材料有限公司反映的外地调来企业人才随迁子女本地入学难的问题，得到教育部门的快速响应，并设立招生入学服务站点。截至目前，省级已开展活动5期，58位厅局长现场“坐诊接诉”，服务企业119家、回应解决诉求132项，一批惠民生、促发展的制度机制正在加快形成。

　　致广大而致精微。云南的营商环境从细节出发，从全局突破，筑起“归如流水”的“蓄水池”，打造“良栖梧桐”的金字招牌。“走遍世界，独爱云南。”来自美国的全球最大浆果全产业链一体化种植营运商Agrovision农业集团，经过多方考察，将种植基地落户云南，其下属的维先农业科技(弥渡)有限公司与大理白族自治州弥渡县签署协议，引入浆果规模化种植业务。

　　“我们看中的不仅是这里丰富独特的地热资源、生物资源，以及土壤肥沃、气候温和的农业耕种自然条件，优质的营商环境更加吸引着企业。”维先农业负责人表示，在项目签约落地过程中，云南省投资促进局全力支持，多次与企业前往项目现场了解实际情况，共同梳理并解决项目推进中的堵点问题，保障签约。同时，主动为外资企业精简公司注册和项目立项的审批流程，有效缩短了审批时间，为项目的顺利实施提供了有力保障。当地还指定工作人员定期与企业沟通，及时了解企业需求，衔接跨部门资源。2024年，维先农业新增累计约1400亩种植面积，各项目成功落地，首批蓝莓将于2025年第一季度在中国各地销售。

　　在打造“产业雨林”中奋力穿越

　　中铝、魏桥、神火、创新、中信戴卡、今飞等行业头部企业齐集云南，铝资源—绿色铝—铝合金—铝加工—铝应用完整产业链发展格局形成，“绿色铝+精深加工”产业集群崛起。硅光伏产业加速推进垂直一体化布局，隆基、通威、晶科、宇泽等龙头企业聚链成群，共同建设云南“光伏之都”。新能源电池全产业链基本形成，德方纳米、湖南裕能、杉杉科技及贝特瑞等正负极材料龙头企业，恩捷股份、多氟多等上游配套企业，亿纬锂能、孚能科技等电池制造龙头企业落地云南，推动产业链加快向电芯、储能电池环节延伸。

　　云南抢抓新时代西部大开发叠加东西部产业协作的战略机遇，发挥绿电优势和面向南亚东南亚辐射中心区位优势，加速成为各类高端资源要素“西迁”的重要承载地，在短短几年时间里培育打造出三大资本密集型的制造业产业集群。这是对云南投资潜力的肯定，也是云南营商环境持续向好的佐证。

　　站在新的产业发展征程上，要让“寸土”长出“寸金”，不仅需要全面提升营商环境的“软实力”，更需要云南快速找准未来趋势，在“三大经济”上下功夫，塑造营商环境的“硬本领”，打造具备独特竞争力的“产业雨林”投资环境，成为了云南建设产业强省再跨越的核心。

　　培育形成新质生产力、催生能源新业态、延伸已有制造产业链，在近日举行的投资云南·氢能及储能投资合作专题推介会上，氢能及储能项目的投资环境成为了与会嘉宾的重点关注。“云南有丰富的矿产资源、绿色能源、旅游资源。绿电及生物质规模聚集排名全国前列，因此未来会有更多的绿色产品。”钦实集团受邀赴滇考察，云南分公司负责人陈宇谈及公司在云南的布局打算时表示，这些产品都需要运输出去，而水运是国家倡导的降低物流成本的重要抓手，恰恰是云南的短板。

　　因此，钦实集团计划围绕新能源替代和绿色航运开展投资，对东川港、水富港、富宁港等多个港口进行新能源改扩建，先行先试一阶段投入600万吨新能源运力，进一步降低云南航运成本。“下一步，我们将对场景资源进一步开拓，以需求拉动制造，助力云南已有的新能源等制造业行业找到新的突破口，共同扩大内需，推动内外循环，实现高质量发展。”陈宇说。

　　当前，新一轮科技变革正深刻影响各地经济转型升级的路径。

　　楚雄彝族自治州以“债权+股权”投资方式对云南宇泽新能源进行总部招引，引入光伏N型硅片开创者这一技术迭代企业完成产业迭代，2023年宇泽成为中国独角兽企业。

　　“在行业周期拐点，以及科技创新培育的关键时期，我们更需要推动国资出资成为长期资本、耐心资本。”楚雄州国有资本投资集团有限公司党委书记、董事长郭家权表示，将以耐心资本推动科创企业高质量发展，针对项目不同的发展阶段，设立不同风险类别的产业投资基金体系，构建以财政、保险、银行资金为主导，涵盖种子轮、天使轮直至Pre-IPO的全生命周期创投基金体系。

　　犯其至难，图其至远。在有为政府与有效市场的耦合效率上发力，云南将释放优势潜力，以“软实力”和“硬本领”双轮驱动打造营商环境，让投资创业者共享投资机遇与红利。

　　本报记者 王丹