云南深入实施打造一流营商环境三年行动：做优环境 近悦远来

　　优化营商环境大会、滇商大会、民营经济高质量发展大会等相继召开，各方共享“有一种叫云南的机遇”;在全国首创“厅局长坐诊接诉”，每月为企业“把脉开方”，通过解决“一件事”办好“一类事”，一批机制体制加快形成。放眼云南，营商环境已成为云南厚积薄发的根基、一张向外递出的亮丽名片。

　　我省把优化营商环境、激发经营主体活力摆在更加突出的位置，深入实施打造一流营商环境三年行动，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以环境之“优”促经济之“稳”，谋发展之“进”。2年多来，云南营造良好的干事创业环境，企业群众获得感不断提升，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。

　　优化软环境厚植发展硬实力

　　营商环境是企业生存发展的土壤。当前，云南经济发展正处于转型升级的关键时期，让营商环境好起来，资源优势、区位优势等才能得到更好发挥，经济转型升级才能加快。

　　从发展实际出发，聚焦经营主体需求，我省制定出台《云南省打造一流营商环境三年行动计划(2022—2024年)》，为打造一流营商环境提出时间表、路线图。朝着目标，一场优环境、育主体、激活力的“攻坚战”在全省打响。

　　省委、省政府高度重视、高位推动，成立省优化营商环境促进经营主体倍增领导小组，加强对全省工作的统筹协调和督导调度。各地各部门明确工作方案，细化任务清单，合力推进培育经营主体、提升政务服务、强化要素保障、服务企业发展等重点任务落细落实。健全领导干部挂钩联系民营企业机制，省、州、县三级四套班子成员，每人挂钩2户以上民营企业，全省形成上下贯通、高效协同、密切联动的“一盘棋”工作格局。

　　云南省优化营商环境条例、营商环境全面提质年行动方案、法治化营商环境全面提质“23条”等政策“组合拳”协同发力，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质，不断擦亮云南“效率、服务、诚信”新品牌。“政府围着企业转、企业有事马上办”渐成常态，利好政策落实到产业上、企业中，带来更多发展机遇。

　　随着营商环境的持续改善，经营主体培育保持良好势头，企业在滇投资兴业信心不断增强。截至9月底，全省经营主体总量达666.54万户，企业152.69万户，“四上”企业23961户，同比分别增长13.93%、21.07%、15.67%。

　　打通堵点难点让企业安心发展

　　“厂房和工人都已到位，开始生产了。”从江苏到瑞丽投资建设服装厂的企业主罗玲朋在参加“厅局长坐诊接诉”活动后，标准化厂房租赁难题得到了有效解决，当地政府帮助落实过渡性厂房，不到两个月就建成投产。如今，瑞丽沿边产业园区里新一期的标准化厂房建设已启动，不久的将来，将有更多企业“拎包入住”。

　　“厅局长坐诊接诉”活动是我省推动优化营商环境再提升的创新探索，自今年7月在全国率先开展以来，已回应解决103家企业116条诉求，获得广大经营主体的一致好评。一批惠民生、促发展的机制体制正在加快形成。

　　打通企业发展过程中的难点、堵点，大力提升公共服务水平，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，既是企业发展所需，也是云南发力的重点。

　　在融入全国统一大市场建设中，我省深入实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实，在全国率先开展市场准入效能评估，探索形成“云南经验”并在全国推广。

　　创新建设云南省“融信服”平台，平台运行1年多来，已归集39个部门涉企信用数据，入驻金融机构240家，注册企业超100万户，累计授信超过2200亿元，惠及中小微企业和个体工商户12万多户次，破解融资难题成效显著。

　　聚焦企业高频共性需求，在土地、环评、能源、金融、人才等领域，每年集中办成10件惠企实事;加快工业项目“标准地”出让改革，2023年全省出让“标准地”1.17万亩，促进企业“拿地即开工”;公共资源交易实现全流程电子化，工程建设项目实现远程异地评审100%全省工位“大循环”，为企业提供了更加高效、公平、低成本的招标投标环境。

　　涉企行政检查每月设定“企业安静期”，行政执法部门推行“轻微不罚”等柔性执法，法院设置调解工作室推动矛盾纠纷多元化解;全省500余家律师事务所与1000余家商(协)会建立联系合作机制，不断优化法律服务供给;建立省促进民营企业发展政企沟通圆桌会议机制，完善拖欠中小企业账款“三办一销号”制度，畅通外来投资企业“招商承诺不兑现”诉求反映渠道，推动形成良好法治环境。

　　与此同时，国际化水平进一步提升。昆明市官渡区获得国家授予的外资企业登记管理授权，工业和信息化部批复在昆明设立国际通信业务出入口局;中老铁路“黄金效应”持续发挥，首创“澜湄快线”“中老铁路+中欧班列”双向快速通关模式;2023年，我省进口和出口整体通关时间分别为6.94小时、0.04小时，居全国第二位、第一位。

　　随着政策措施落地，制度机制逐步建立健全，堵点难点问题得到破解，不断变好的市场环境、法治环境和社会环境，正让云南成为投资兴业沃土、产业集聚高地，助力更多企业进得来、留得住、发展好。

　　转作风优服务

　　增强企业群众获得感

　　人在昆明市富民县跑业务，但公司注册在玉溪市红塔区，急需办理相关涉税业务的余先生，近日通过昆明税务部门“远程虚拟窗口”首次提交用票申请，不到20分钟就顺利开出发票，解了燃眉之急，也免去了来回奔波的苦恼。

　　这是我省税务部门聚焦“高效办成一件事”，开展跨区域通办服务的一个缩影。依托征纳互动服务构建的“远程虚拟窗口”，打破异地办事壁垒，有效降低了纳税人、缴费人办事成本。截至9月底，全省累计办理跨区域通办服务业务超过1.8万笔。其中，跨省通办业务超过900笔。

　　我省不断深化“放管服”改革，做优做强政务服务，以放得更开、管得更好、服务更优，提振经营主体信心，激发市场活力。

　　推动“高效办成一件事”落地见效，16个重点事项实现线下“只进一门”、线上“一网通办”，线上线下办件合计约130万件;在全国率先公布政务服务事项标准化管理“六张清单”，建成从省到村五级政务服务大厅1.6万多个;204个事项在全国“跨省通办”，全省政务服务事项网上可办率98%、全程网办率82%;工程建设项目全流程审批时间压缩到50个工作日以内，新开办企业实现当天拿证、当天开业，个体工商户实现营业执照“秒批秒办”，简易注销公示时间由45天压缩至20天，经营主体更加进退自如。

　　营商环境好不好，企业说了算。“这几年减税降费的好政策使企业成本有效降低，知识产权保护环境也在不断变好。”谈起营商环境的变化，昆明克林轻工机械有限责任公司董事长刘长战深有感触。

　　作为中国制糖装备领域的龙头企业和国内外行业内较少能提供整厂设备的主要糖机装备制造企业，该公司在泰国建立生产基地，在澳大利亚、中国香港设立公司，产品出口到东南亚、非洲、南美洲等20多个国家和地区。

　　“好政策是我们‘走出去’的底气。”刘长战说，希望政府继续弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，打通政策落实的“最后一公里”甚至“最后一米”，让好政策、硬举措落地见效。

　　“近悦远来”的营商环境，让企业家安心舒心，也让云南民营经济持续升温。截至9月底，全省民营经济经营主体超过649.4万户，占全部经营主体的97.4%，已成为推动高质量发展的重要力量。

　　走出去、闯新路，引进来、共发展。随着一批批企业发展壮大，一个个项目落地开花，一个潜力大、环境优、劲头足的“强磁场”正在云南形成。云南将与各方互利共赢，携手奔向更广阔的蓝海。

　　云南网记者段晓瑞杨抒燕