如何规划先行、挖掘潜力，推动社区发展？看江川区三街社区—— 集体经济壮大的秘诀

三街公社大食堂

　　
三街“村BA”

　　本报记者 谭晶纯 党晓培

　　事关集体经济发展、居民增收的《江川区三街社区核心区产业发展规划》新鲜出炉，努力打造“运动一条街、美食一条街、康养一条街”的构想，为三街社区的发展描绘出美好蓝图;刚刚结束的江川区第二届“村BA”印证了这个蓝图的可操作性——11天的赛程中，共有22万人次流连这里，三街村集体经济收入增加40万多元，篮球集市收入150多万元，带动三街周边特色餐饮增收100多万元。

　　地处城郊接合部的江川区星云街道三街社区，正破茧成蝶。

　　因地制宜找准发展突破口

　　“人们都知道玉溪的大营街，那里的居民生活富足安逸，其原因是大营街集体经济起步早、发展好。三街要想实现居民持续稳定增收，必须要做强做大集体经济。”这是三街社区领导班子的共识。

　　但三街能发展什么样的集体经济?

　　“社区发展是一个非标准化的发展模式。因此，三街套用不了大营街的发展模式，也不能照搬一些成功的乡村文旅项目。”三街社区党总支书记、居委会主任陈见柱认为，一个成功的发展模式，需要天时地利人和，需要从宏观、中观、微观层面通盘考虑，还要深入了解、深度思考、深刻剖析。“只有明白你是谁、从哪里来，才能决定要到哪里去。”

　　2024年4月17日，三街社区与玉溪规划设计研究院签订了委托协议，为三街做产业发展规划。“做规划时，我们既站在三街看三街，又跳出三街看三街。”玉溪市规划设计研究院正高级建筑师周南这样评说。

　　站在三街看三街，是看三街有什么;跳出三街看三街，是看三街能做什么。

　　三街有什么?一有区位优势。位于玉溪国家高新技术产业开发区龙泉生态工业园区、江川区主城区之间，有玉江高速公路与玉溪中心城区相连，119乡道曾是通海县到红塔区的必经之路。半小时经济圈可覆盖人口8万多。二有土地优势。散落在社区内可利用的集体闲置土地有400多亩。三有资金优势。村集体拥有征地补偿金1.5亿元可调动。这三大优势，是三街发展集体经济的底气。

　　三街能做什么?“一产没特色、二产无基础，只有在第三产上寻突破。”周南和团队成员深挖三街的发展史，并把其未来放在江川区乃至玉溪市的大盘子中去考量，去寻找可行性与突破点——三街近两年才火爆起来的“村BA”和预约期达半年的公社大食堂给了他们深刻的启示。从做好对人的服务寻求突破，发展体育、餐饮、康养项目，打造“运动一条街、美食一条街、康养一条街”，三者相互协作、相互赋能、相互加持，形成完整的商业闭环，探索出解决游客“为何而来、为何而留、为何再来”三大问题的新路径，助力三街集体经济发展、群众增收。

　　挖掘特色起锅“味道乡愁”

　　民以食为天。美食，对大多数人来说都是不可抗拒的。食材就地取、灶台柴火烧、传统方法做，“江川八大碗”在三街公社大食堂被原汁原味地摆上了餐桌，极具吸引力。从2022年7月28日开业到2024年8月底，公社大食堂承办宴席19843桌。

　　“来这里吃饭的除了本地人，还有来自红塔区、通海县、昆明市等周边城市的客人，目前酒席已预订到年底。”公社大食堂厨房负责人汪怡江说。

　　“三街公社大食堂也是发展集体经济的一个探索。”三街社区党总支副书记李增林介绍，三街公社大食堂采取“党组织+村办公司+居民团队”的利益联结模式，整合65万余元资金，有效释放村(组)公房用地，打造了可容纳200桌1600人、能停放200辆车的大型餐饮场所，对外开展餐馆经营、承办婚宴酒席等多种经营服务。在管理上，社区党总支领办村办公司，云南江川富民经营开发有限公司占股70%、提供技术负责菜品制作和服务的居民团队占股30%，双方双向约束，责任共担、利益共享。

　　截至今年三季度，三街公社大食堂累计实现营业额750余万元，净利润160余万元，接待人数超过19万人次，带动社区劳动力就地就业3.1万余人次。

　　“三街公社大食堂的走红，给了我们很大启发。”规划团队成员、土生土长的三街人李娇说，三街的烧烤小有名气，在119乡道还是交通要道的时候，沿路就有很多特色馆子，汇集了“三道菜”、太极鳝鱼、石锅鱼、青松毛烤鸭、牛汤锅、铜锅饭、鲊馍肉、冰稀饭、鳝鱼米线等周边城市的特色菜品，这也是他们提出打造“美食一条街”规划的由来。

　　“从三街过境的119乡道长2公里，沿路空置的集体用地有60多亩。乡道路面很宽阔，临街两边的住户有不少都在摆摊做生意。通过社区干部入户走访了解，发现大家对打造‘美食一条街’的构想十分欢迎。”陈见柱说，下一步打算对这条路上的临时搭建进行清理，空闲地也整理出来，重新净化美化街道，便于招商。

　　“我们准备把这条街打造成汇集玉溪乃至云南名品特色美食的地方，白天吃云南特色、晚上吃三街烧烤。”陈见柱说，“淄博烧烤现象”最值得学习借鉴的地方就是政府、职能部门乃至淄博人的服务理念，大家同心协力推出了一个“顶流”。

　　“村BA”有魅力更有活力

　　在三街，大家茶余饭后的谈资是“村BA”。

　　上网搜索“三街‘村BA’”，热闹的场景被一一记录。其中，冠军队的合影里，被搂抱在怀里的孩子、被举起来触摸奖品的小孩、对着镜头竖起大拇指却笑呵呵看着身边叔叔的少年……折射出了“村BA”的魅力。

　　三街的“村BA”，在两年的时间里办了三次，次次火爆。江川首届“村BA”篮球联赛、星云街道2024年首届篮球文化节“春BA”比赛、江川第二届“村BA”篮球联赛，吸引30余支球队20多万名观众汇聚三街。

　　“第一次比赛从2023年5月开始谋划、8月12日开赛，开幕当天到现场观赛人数超过2万人次，群众的热情远远超出了我们的预期。”陈见柱说，三街的“村BA”，不仅仅是受到贵州“村BA”和“村超”火爆全国的启发，也是一个顺时而动、借势而谋、一举多得的成功案例。

　　为提升全民健康素质、推进“勤锻炼”专项行动，星云街道充分利用三街社区3600平方米的公共建设用地，补齐群众身边的健身设施短板。这块曾经的闲置地砂石乱堆、车辆乱停，是当时村容村貌治理的难点。有了好点子，街道、社区一拍即合，三街村组干部夜以继日协调疏通安排，20天就把球场建设起来了。

　　“去年的篮球场看台位置不够，好多观众进不到场地。今年又追加100多万元扩建观众席，还在球场外搭建了大屏幕，实时转播场内赛况，方便离场休息和挤不进场地的群众观赛。”李增林说，在赛场外，他们还建了46间铺面，用于支烧烤摊、煮米线、卖土特产品，刚结束的第二届“村BA”期间，仅这些铺面的租金，就让集体经济收入22.7万元。

　　“我们的‘村BA’和平时举办的那些比赛不一样，不设门槛、不分性别、不分年龄，上至八九十岁、下到几岁，都可以来看球、打球。”三街社区党总支委员张艳说，85岁的村民李世选几乎场场来现场看球赛;第十二居民小组的杨全玉还在朋友圈发了自己全家老小在家看直播的照片。

　　“村BA”的举办，丰富了社区群众的生活，也增加了大家的集体荣誉感，很多村民都有了东道主意识，注意环境卫生、文明礼貌待客，自觉把活动秩序维护好，村民素质得到显著提升。

　　如今，每到傍晚，都有成群结队的年轻人来打球，老人们也被吸引到这里，看打球的、跳广场舞的，这也给商户带来了商机，摆摊的、卖烧烤的、卖小玩具的，球场附近热闹得像个小集市。

　　“三街社区有充足的条件兴建一批体育运动场馆，比如足球场、田径场、游泳馆、羽毛球馆等，打造‘运动一条街’，前景乐观。”周南团队对他们的规划落地信心很足。

　　“健康的运动、有特色的饮食，是吸引眼球的亮点，三街要在这些方面做足文章。现在规划做出来了，只要我们一届接着一届干，蓝图终会实现的。”陈见柱说，目前他们正着手落实“康养一条街”上的第一个项目——田园养老院的用地、规划等事宜，三街又有新变化了。