德宏州：减负出实效 治理提效能

　　德宏傣族景颇族自治州把整治形式主义为基层减负作为一项重大政治任务，以实干实效解决困扰基层的形式主义问题，让广大党员干部把更多精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。

　　为基层减负 提高办事效率

　　“之前办理民宿证照要跑公安、工商、卫生、市场监督等多个部门，如果材料不全，一个月也难以办好。现在只需要在办证大厅的一个窗口就搞定了，材料齐全的情况下，7天就可以拿到证件。”芒市傣族古镇筑缘民宿老板王溢华说。

　　芒市采取“两个调整、三个取消、一个承诺、一次联核、一个压缩”的“23111”措施，全环节优化民宿开办政务服务，将营业执照办理、民宿等级评定等非核心环节以及乡镇民宿监控接入公安专网调出审批流程，取消不必要的现场核查和图纸提交。实行告知承诺制，简化卫生许可证办理中消毒柜、清洁间等硬件配置要求，推出民宿开办现场联合核查办法，做到一次联合核查，将民宿开办时限从20个工作日压缩到10个工作日，受到民宿业主的普遍欢迎。近两个月来，芒市政务服务中心累计接到民宿开办业务咨询57人次，受理办件37件，办结32件。

　　盈江县实行“无会周”“无会日”制度，每月第三个周作为各县直部门的“无会周”，每周三作为各县直部门本周内“无会日”，“无会周”“无会日”时间范围内，除州级及以上要求参加的会议外，原则上不组织召开会议。瑞丽市实行减程序提效率、减数量提质量、减形式提效能的“三减三提”机制，以网上通告形式向社会公布上门“当面见企业”计划安排，不设主题、不分领域、不提前收集情况，以现场坐诊、现场解决、现场交办、跟踪落实的方式为企业服务。为基层减负工作开展以来，已“当面见企业”37次，服务企业328家次，收集事项908个，办结792个，正在推进116个，办结率达87%。梁河县聚焦村(社区)事务开展村(社区)“万能章”治理专项行动，原先由村级组织出具的证明事项从31项精减至2项，既减轻了负担，又方便了群众办事。

　　凝心“同发力” 专项整治“瘦身”

　　德宏州在筑牢思想政治根基上发力，将党纪学习教育与持续深化整治形式主义有机结合，持续纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义，引导党员干部守牢思想防线、行为红线，坚决纠正政绩观异化、权力观扭曲、事业观偏差等问题，坚决抵制搞文山会海、过度留痕增加基层工作负担等行为，不断增强基层减负思想共识，正确看待“应尽之责”和“应减之负”，以思想认识上的到位引领行动上的自觉。

　　坚持高位推动，整合力量“同发力”，德宏州委主要负责人深入一线调研，督导健全完善月调度工作机制，压紧落实责任，细化实化措施督促指导州直各部门和各县市抓好落实。采取“四不两直”方式，到州直部门、县(市)、乡(镇)、村(社区)开展明察暗访、调研指导，州内通报典型问题，对35个州直相关部门不按规定要求陪同调研等问题进行约谈提醒，盯住问题、举一反三抓责任单位整改落实。

　　德宏州还开展专项治理，纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”，完成对22家单位的巡察，启动对16家单位的巡察，将“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等问题纳入重点治理内容。今年以来，全州查处形式主义、官僚主义问题50个，批评教育和处理135人;推进精文减会，严格执行文件会议年度计划，实行全口径管理，按季度进行监测预警。今年一二季度，全州召开会议数148场次，占全年计划的39.6%，较去年同期下降9.7%。

　　亮点频频现 效率步步高

　　德宏州聚焦工作重点，有力有序推进为基层减负各项工作取得实效。统筹规范督查检查考核，对县市考评指标由38项优化为26项，对州直部门考评指标由11项优化为10项;持续纠治“指尖上的形式主义”，对225个政务专栏、公众账号加强运维，注销公众号28个，关闭网站2个，解散工作群组3751个;制定纠治乡村振兴领域简单化“一刀切”问题方案和乡村振兴建设负面清单，聚焦农村人居环境整治、巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴资金使用等方面开展排查整治;深入纠治社会事务进校园加重教师负担问题，梳理完成进中小学校州级事项清单，保留5类事务，较往年减少2类;持续规范节庆、论坛、展会等活动，从严控制举办节庆、展会活动，及时开展各类创建示范和评比表彰活动清理优化。

　　扎实开展村级事务的规范和清理，深入开展“5个目录”动态调整，截至6月，全州共清理摘除不符合规范要求的标识标牌3854块，取消了142项不应由村组出具的证明事项。强化问题核查通报工作，建立完善问题线索收集、核查、通报机制，分别在县乡两级建立了线索收集信息机制，强化问题交办跟踪。今年以来，通报了2期落实规范村级事务不到位不彻底情况。持续优化营商环境，严防招商引资“内卷”。开展全州招商和项目实施领域突出问题专项行动，建立策划、签约、落地产业投资项目管理库，统筹指导县市招商引资项目。截至6月，共策划项目12个、签约项目35个、在建项目226个。

　　本报记者 管毓树

　　短评

　　整治形式主义为基层减负，就是要让基层干部“轻装上阵”，提高办事效率，更好地为民服务，推动地方经济发展。德宏州把握基层减负工作的核心，简化挤占基层干部大量时间和精力的烦冗事务，引导和督促基层干部把更多时间和精力用在为群众办实事上，让群众体验到政府服务效能的改进和提高。

　　持续加大对调研接待、精文减会、督查检查的整治力度，深入纠治社会事务进校园加重教师负担、招商引资“内卷”“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等问题，全面规范创建示范、节庆、论坛、展会等活动，这些举措为德宏州各级干部全心全意为人民服务打下了坚实基础、营造了良好氛围。