景洪市持续推动为基层减负工作走深走实—— 动态调整权责清单 松绑减负赋能增效

　　按照部门“端菜”、乡镇“点菜”以及“放得下、接得住、管得好”的要求，景洪市严格按照“乡镇选取、部门评估、县级确定”的程序，赋权事项调整内容，经各乡镇(街道)党(工)委会议研究确认后拟定《景洪市乡镇(街道)赋权事项调整清单》，拟定收回赋权事项3项、差异性赋权事项34项、拟新增赋权事项1项，涉及交通运输、教育体育、林草等11个部门，惠及14个乡镇(街道)。

　　今年以来，景洪市坚持问题导向，突出工作重点，加强源头治理，聚焦提质增效，不断深化整治形式主义，持续推动为基层减负工作走深走实成效显著。

　　为“车”减负为“马”赋能让“小马轻车上路”

　　针对当前群众和基层反映的突出问题，为纠治基层治理“小马拉大车”的问题，全面落实省委关于“减负增效云南行动”有关部署要求，景洪市政务服务管理局会同市委编办、市司法局组成工作专班，扎实开展全市权责清单动态调整工作，积极推进权责清单规范化、精细化、动态化管理，着力破解基层接不住、管不好、用不到的赋权事项难题，真正做到为“车”减负、为“马”赋能，帮助“小马轻车上路”。

　　“为统一思想、凝聚共识，我们成立了由市委编办、市司法局、市政务服务管理局主要领导任组长，分管领导任副组长，抽调专业人员为成员的工作专班。”景洪市委督查室负责人介绍，通过召开工作专班会议和组织全市乡镇(街道)权责清单动态调整现场会，就权责清单动态调整事项广泛征求意见，进一步夯实相关单位权责清单动态调整工作任务，确保权责清单事项梳理有法可依、有据可循。

　　在理清问题清单过程中，景洪市印发乡镇(街道)权责清单并进行摸底排查通知及评估通知，对照“是否严格履行法定职责、是否规范执行赋权程序、是否有效承接赋权事项、是否重视乡镇综合执法队伍建设”等评估内容，严格按照时间节点要求，采取座谈交流、实地走访等形式，认真甄别赋权指导目录中行业主管部门“一刀切”下放、业务培训实操性不强、行业主管部门联动不顺畅、权责清单任务分配不合理等情况，全面梳理形成“一乡镇(街道)一问题清单”14份，做到乡镇(街道)评估工作全覆盖。同时，景洪市通过评估专班综合汇总分析评估情况，形成“综合评估报告”及“景洪市乡镇(街道)赋权事项拟动态调整统计表”，为权责清单动态调整工作提供了有用的参考依据。

　　“为严格程序，我们反复沟通和征求各乡镇、市级各有关部门意见建议，先后召开评估座谈会议14次、评估专班会议5次，并举行现场评估答辩会1次。”景洪市政务服务管理局相关负责人介绍，通过沟通协调，科学调整清单，拟定《景洪市乡镇(街道)赋权事项调整清单》。通过权责清单的明确，景洪市真正实现“减负增效云南行动”在乡镇(街道)生根开花。

　　为不合理机制摘牌让村级组织轻装上阵

　　在开展规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作中，针对全市5个街道、9个乡镇、81个村委会、103个社区都不同程度存在牌子多、证明多、事项多的情况，景洪市委社会工作部邀请市委组织部、市农委办、市委专项机制办，召集市发展改革局、市科学技术和工业信息化局、市教育体育局、市公安局等22家业务主管单位举行会议，提出严格按照《云南省村级组织保留出具证明事项指导目录(试行)》和《云南省不应由村级组织出具证明事项指导目录(试行)》规定，今后村(社区)只出具“村民委员会建设规划许可的意见”和“农民专业合作社成员资格身份证明”2项证明，停办一切(如亲属关系、居民身份信息证明、居民养犬证明等30多项)应由部门核实承担的工作事项证明办理业务，并要求各业务部门及时对接州级、省级，确保行动一致、政策落实。

　　“从今年4月到7月，我们已经4次直插基层，对已有村级工作机制进行全面审查。”景洪市委工作部负责人介绍，按照精简、统一、效能原则，规范并整合党政群机构设立的各类村级工作机制，在村级办公楼门厅外只保留悬挂村级党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织4个标牌，设置村党群服务中心、村新时代文明实践站2个标识，并以嘎栋街道万景社区、江北街道告庄社区为示范点，全面打造规范化社区建设。

　　截至目前，景洪市184个村(社区)需要拆除的717块和调整顺序的160块机制牌子，以及需要制作的887块外挂牌、115块两个标识、95块内设机构引导牌均已全面完成。

　　“以往什么事情都要做，我们村级和社区组织就像‘万金油’，比如消防安全和食品安全检查这一块，让我们这样非专业的人来做专业领域的事情，时常让人感到力不从心，甚至无所适从。”一名社区干部说，现在好了，今后只需要干所处一级组织该干的事情，让专业的事务回归到职能部门，村级(社区)组织便可以轻装上阵了。

　　“在为基层减负工作推进中，我们也不是‘一刀切’地做减法。”市委督查室负责人介绍，景洪市作为全国热门旅游城市，民宿产业蓬勃发展，但是，民宿开办涉及部门多、材料多、程序多仍是企业群众最关心的问题。市政务服务管理局为提升民宿开办便利度，让企业群众能办事、快办事、好办事、办成事，针对性开通首个“民宿开办”专窗，为民宿产业提供公平、规范、高效的发展条件，并获得群众好评。本报记者 戴振华

　　短评

　　从景洪市此次整治基层牌子多、证明多、事项多的情况来看，以往有些事项之所以难以落到实处，与基层承担工作事务权责没有完全明晰、机制不够完善有直接关系。景洪市通过健全为基层减负常态化机制，进一步明晰村级组织承担的工作事务权责后，把基层干部和工作人员从事无巨细与千头万绪中解脱出来，让他们有了更多时间和精力投入到为群众办实事中来。

　　此次景洪市为基层减负成果的取得也表明，持续深化整治形式主义为基层减负，必须标本兼治，形成以上率下、上下联动的工作格局。只有继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，充分发挥常态化整治的工作合力，始终保持突出问题的整治力度，既解决老问题也察觉新问题，既解决显性问题也解决隐性问题，既解决表层次问题也解决深层次问题，才能让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。