玉溪市推行“管委会+事业单位+企业”管理模式提升管理效能——蹚出园区经济腾飞之路

　　在云南新平产业园区绿色钢城片区，云南正大钢管有限公司年产260万吨焊接钢管建设项目现场机器轰鸣，多条生产线已经开始生产。“项目得以快速推进，得益于产业园区抵前服务、精准服务，大幅压缩了能评、环评、水保等审批时限。”该公司总经理李彦宗介绍，项目总投资12亿元，达产后预计年产值约150亿元，提供就业岗位约1500个。项目从考察洽谈到签约只用了37天，从签约到开工只用了105天，跑出了“新平速度”。

　　为进一步提升园区管理效能，优化发展环境、激发创新活力，云南新平产业园区按照“管委会+事业单位+企业”的管理模式，设置“1办5局1中心”和1家运营公司，剥离园区承担的道路管网、绿化保洁等社会事务管理职能，承接省级赋权事项25项、市级赋权事项8项，推动园区更加聚焦发展规划、区域开发等主责主业。

　　近年来，玉溪市深耕园区经济发展主战场，在建立机制、调查研究、研定目标等方面精准发力，深入实施开发区振兴三年行动，着力推动园区经济发展破局。玉溪市成立并调整由党政主要负责同志任“双组长”的玉溪市开发区工作领导小组，建立玉溪市党政领导包挂开发区机制和开发区工作联席会议等制度。开发区推行“管委会+事业单位+企业”扁平化管理模式，成立1个或多个运营公司，实行党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化运营模式，主要履行开发建设、投资运营、招商引资、专业服务等功能，负责承担政府和社会资本合作进行开发区基础设施、公共服务等重大项目建设。理顺开发区与当地行政区权责关系，推动社会事务管理职能剥离，切实强化开发区发展实体经济的功能定位。

　　目前，玉溪市8个园区实现党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化运营模式全覆盖。各县(市、区)都已建立了党政主要领导月调度园区工作的制度，各开发区企业实体化运作、赋权和剥离社会事务职权等工作有序推进，主导产业确定、产业图谱和招商图谱研究、项目谋划建设、闲置资产处置等工作初具成效。

　　数据显示，2023年，玉溪市开发区实现规上工业总产值2107.8亿元，占全市的93.4%;完成固定资产投资223.1亿元，同比增长63.5%。今年1至6月，全市开发区实现规上工业总产值1114.55亿元，同比增长2.1%，高于全省开发区4.03个百分点;完成固定资产投资100.8亿元，同比增长30.5%，高于全省开发区37.8个百分点。

　　澄江市利用区位、链主等优势，发挥以商招商磁吸效应，吸引市外企业入园;元江县深化改革，出台实施意见和方案，是全市首个明确超收分成的县区;华宁县在企业实体化运作方面实行1+3管理模式，新公司负责园区资产运营管理和项目建设，老公司负责盘活资产化解历史债务;高新区围绕主导产业招大引强，近年引进一批重大项目……当前，玉溪市8个园区各展其能，从项目“洽谈签约—落地建设—投产达产—升规入统”全过程跟踪服务，全力以赴激活项目引擎、夯实产业根基，促进园区经济发展。

　　本报记者 李苏榕