云南省深化纪律检查体制改革—— 促进完善党的自我革命省域制度规范体系

　　构建系统集成、协同高效监督机制;推进省属国企、省管高校纪检监察体制改革;构建“大监督”格局，做实专责监督，贯通各类监督……深化纪律检查体制改革，我省步未稍歇。

　　近年来，我省深入推进党的纪律检查体制改革，创新监督执纪方式，强化管理监督，以制度建设为主线，全面贯彻制度治党、依规治党要求，促进完善党的自我革命省域制度规范体系，不断推进边疆民族地区管党治党省域实践。

　　强化全面从严治党制度支撑

　　顺利完成转隶组建任务，延伸监督手臂，完成检举举报平台相关子平台的建设工作……近年来，按照《云南省党的纪律检查体制改革实施方案》明确的目标任务，省纪委监委把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

　　政治监督具体化精准化常态化的载体和抓手进一步丰富。我省各级纪检监察机关坚持把习近平总书记重要讲话和重要指示批示作为“第一政治要件”，健全闭环落实机制。围绕党的二十大决策部署、党中央因时应势作出的重大部署、省委“3815”战略发展目标等，细化7项政治监督任务，按季度确定监督重点，统筹推进、分步实施。

　　建设清廉云南是省委聚焦我省全面从严治党阶段性、省域性特征，压实管党治党政治责任的实践载体。我省聚焦“十张清单”，开展“十大行动”，形成了正风肃纪反腐的“组合拳”。同时，将打造“责任共同体”摆在突出位置，健全“四责协同”机制，形成党委牵头主抓、纪检监察机关监督推动、部门具体落实、社会共同参与的共建格局。

　　精准有力拔“烂树”，推动区域性、系统性政治生态修复净化;把“个案”问题上升到“面”上施治……近年来，在不断探索实践的基础上，我省强化“通篇文章”理念，由省委统筹，同步配置纪检监察、组织人事两种资源，一体推进专案核查、系统施治两项任务，实现严惩极少数、教育挽救大多数两种效果。

　　运用这一工作方法，我省先后联动修复丽江政治生态，对宣传文化系统、水利系统开展了政治生态调研监督，开展水利系统不正之风及腐败问题专项整治，探索行业性实践“盾构式”政治生态修复净化措施，清除行业性腐败风险隐患。

　　省委带头开展党的纪律建设专题学习，示范带动全省各级党组织和广大党员干部学纪守纪;完善党风廉政意见回复制度，把好选人用人政治关、廉洁关;健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度。近年来，我省强化经常性纪律教育、坚决维护纪律刚性，一体推动纪律教育、纪律监督、纪律执行，更好发挥了纪律建设的治本功效。

　　2023年，全省问责党组织348个，问责党员领导干部、监察对象3101人。

　　监督体系日益健全完善

　　2018年春节前，全省16个州(市)、129个县(市、区)监察委员会全部组建挂牌。我省实现了对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。

　　2023年4月，省监委驻37所省属高校监察专员办公室全部进驻完毕。我省推进省属院校纪检监察体制改革迈出的新步伐，监督触角进一步延伸。

　　同年10月，中央纪委国家监委网站发布消息，云南同其他4省(区、市)一道，全国首批完成纪检监察机构监察官等级首次确定工作。这是我省各级纪检监察机关持续深化监察官法实施、深化纪检监察体制改革的具体举措之一。

　　近年来，省纪委监委坚持把改革创新要求贯穿纪检监察工作全过程，对党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”一体推进、一体调度、一体统筹，推动完善党和国家监督体系，为强化对权力的监督和制约提供有力支撑。

　　推动实施核心业务数字化，完善省纪委常委会、省纪委办公会、专案组专题会三级决策机制……推动完善党和国家监督体系，是党的二十大党章新增加的纪委一项主要任务，也是深化纪检监察体制改革的重中之重。省纪委监委坚持通过改革推进力量和资源整合，不断完善纪检监察专责监督体系。

　　加强纪检监察工作制度供给——

　　修订省委反腐败协调小组工作细则，制定公务员参加评审讲学写作若干规定、国有企业反商业贿赂监管办法等制度……我省深入贯彻制度治党、依规治党要求，为全省全面从严治党强化制度支撑。

　　2023年，省纪委监委梳理总结工作实务，修订制定以案促改促建常态化工作指引、实名检举控告办理办法、问题线索办理工作回避办法等制度，健全监督执纪执法操作规程。

　　同时，规范审计、环保督察、自然资源督察等移送问题线索办理工作流程，贯通协同纪检监察监督与各类监督监管;推进制度执行情况评估，动态跟踪出台制度机制实施效果，维护制度刚性。

　　完善纪检监察专责监督体系——

　　推动实施核心业务数字化，云南被中央纪委列为基层公权力大数据监督试点省份，组织首届公权力大数据监督模型竞赛，2023年，建设和运用数字监督模型333个;

　　实施“一把手”和领导班子监督引领行动，将该项行动纳入年度党风廉政建设责任制检查考核，严格执行谈话提醒制度;

　　推动县级纪委监委自办留置案件实现全覆盖，完善基层监督体系;

　　推动“一盘棋”深化检举举报平台建设，检举控告和问题线索全部上线，做到可追溯、可查询、可分析;

　　在改革中深化了近距离、可视化、常态化、规范化的精准监督，监督防线不断从事后向事中、事前前移。

　　随着改革的不断深入，我省权力运行制约和监督体系不断强化，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系日益健全。

　　推动巡视工作深化发展

　　——严肃查处干扰对抗巡视工作典型问题，督促相关党组织积极配合做好巡视工作。

　　——创新召开巡视中期点评会，同频共振推动巡视工作高质量发展。

　　——及时查处边巡边移省管干部问题线索，有效彰显巡视利剑震慑作用。

　　十一届省委坚持守正创新、稳中求进工作总基调，以“首善”标准为引领，实现了从“单本剧”向“连续剧”转变，不断推进巡视工作高质量发展。

　　省委制定巡视工作五年规划和年度工作计划，召开全省巡视巡察工作会议，推动巡视巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸;聚焦乡村振兴、生态环保、国企改革以及辐射中心建设等“国之大者”，精准推进“政治体检”……深入贯彻巡视工作方针，把准政治巡视定位，把常规巡视、专项巡视、提级巡视、“回头看”等方式贯通起来、穿插使用，打好“组合拳”，巡视的形式更加灵活、成效更加明显。

　　巡前，与省委巡视组组长开展集体谈话，并固化为制度;巡中，坚持把立行立改“事”与边巡边查“人”有力统筹起来，让干部群众看到立竿见影的效果;巡后，制发巡视建议书，强化巡视成果运用……走在独具云南“辨识度”的巡视巡察之路上，我省创新之举不断。

　　省委把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，省委领导具体抓整改，创新召开省委巡视整改工作专题会议。省、州(市)、县三级挂牌督办重点问题，围绕生态环境保护等方面存在的突出问题开展专项整治。制定省委巡视整改评估办法，探索开展整改测评，巡视整改更加规范。

　　近年来，我省管好用好巡视组长库和人才库、巡视巡察信息综合分析调度平台，巩固巡视综合协调组制度，做优“巡纪贯通”，深化“巡审联动”，探索“巡统同步”，充分发挥巡视综合监督平台作用，切实形成监督合力。

　　聚焦整体提升巡察工作质效，我省实施市县巡察高质量发展三年行动，加强统筹调度，严格质量考核;探索巡视带巡察新模式，建立健全成建制抽调州(市)党委巡察组参加省委巡视工作机制;推进省直单位内部巡察规范化建设，分类指导省直单位开展内部巡察。

　　全省巡视工作不断在改革创新中向纵深推进，利剑作用更加彰显，促进发展更加有力，为谱写中国式现代化云南实践新篇章提供坚强保障。

　　本报记者 谢进