文山州全域推进1016个村级活动场所“瘦身提质”—— 多门找人变一站直办制度上墙变离墙入脑

　　近年来，文山壮族苗族自治州突出源头治理，蹲点研题破题，聚焦部分村组阵地“空挂牌子不办事、制度满墙不管事、功能闲置耽误事、服务缺位闹心事”问题，全域推进1016个村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动，以松绑减负力破形式主义之弊，实现基层阵地形象气质、服务品质双提升，村级组织能动性持续增强。

　　在前期充分调研和征求意见的基础上，文山州委组织部选配精兵强将组成工作专班，蹲点丘北县八道哨彝族乡大布红村开展了为期1个月的研题破题，集中攻坚村级活动场所牌匾不规范、布局不合理、制度挂满墙等问题。

　　结合蹲点探索的经验，文山州在丘北县12个乡镇各选取1个村级活动场所进行试点推广，按照“一村一策”因地制宜创建示范村，并根据12个试点村经验总结制定全州村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动实施方案，提出整合办公场所、规范机构牌匾、规范标语标识、规范制度上墙、规范宣传公示、规范日常管理的“一整合五规范”标准，设计出改造指导示例图，通过现场观摩、交叉验收等形式，有标准、有步骤地推进“瘦身提质”工作在全州1016个村(社区)和问题突出的村(居)民小组全面铺开。

　　在具体实施过程中，如何解决基层困惑、抓出工作成效?州、县(市)两级组织部门开设咨询平台，常态化收集问题、研究难题、及时作出答复，不断调整和完善指导标准，稳步推进村组活动场所全面完成规范化建设。

　　文山州通过整合资源，优化以村(社区)党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，共腾挪出2000余间村级办公用房用于设置新时代文明实践中心、党建书屋、老年活动室、少年儿童之家等便民活动场所，并规范设置“一站式”便民服务站，实现一个场所“全科服务”，变“多门找人”为“一站直办”。同时，文山州对机制牌子采取保留一批、合并一批、清理一批的方式进行精简。工作性质和涵盖内容相似、服务对象相同的牌子进行合并，清理取消没有法律法规或政策依据、没有实际效用的“空”牌匾1600余块，统一明确村级活动场所大门仅规范悬挂村党组织等4块标牌，撤下的牌匾涉及服务功能的，按照“1+N”模式在集合式服务功能指引牌上标明指引，改变“牌子叠挂乱挂”现象。对已上墙制度标语开展“过筛审核”，规范清理制度标语8000余处，已撤下的各类制度确实有需要的，通过服务手册、口袋书等活页式、便携式手段整理入册，强化日常学习运用记进心里，变“制度上墙”为“离墙入脑”。

　　“以前，村级活动场所什么牌匾都往里面挂，什么制度都往墙上装，从大门到室内满眼牌匾制度，每次挂牌上墙还得花个三五百元。经过规范控制后，花销省了，办公室和门头清爽了，服务群众的功能场所也多了，这对于改变村委会自身形象、更好地服务群众来说，是一件好事。”这是麻栗坡县猛硐瑶族乡铜塔村党委书记盘云发对完成“瘦身提质”的直观感受。

　　阵地变清爽了，更重要的是常态长效防反弹，还要让村干部的工作事项更“清爽”。文山州相继配套制定村级为民服务主要事项清单、活动场所日常管理“六查六要”等实用机制，进一步明晰村级组织承担的工作职务权责，细化了村级阵地标识标语、牌匾制度准入机制，坚持控增量、守阵地的原则，明确未经审核不得随意要求基层挂标牌、上制度、贴标语，并将村级活动场所规范化建设“瘦身提质”行动纳入县乡和部门党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核内容，持之以恒做好为基层减负的“减法”和提质赋能的“加法”。

　　本报记者 张文峰

　　通讯员 陶炳禄 喻国雨