打通基层治理微循环，构建人人参与、同管共治新格局—— 云南省大力推进“城市管理进社区”

　　近日，我省第一批开展“城市管理进社区”示范创建的大理白族自治州弥渡县在密祉镇成立首个执法室。该执法室执法人员将定期开展城市管理接访走访和民意收集，积极主动履行城管执法职能，从源头上控制违法建设和乱倒垃圾等问题，不断加强和规范集镇综合执法和管理服务，做到“小事不出社区、大事不出街道”。同时，积极宣传城市管理法律法规，增强居民法治意识，提升社区群众参与城市管理的积极性、主动性和创造性，合力打造干净、整洁、有序、宜居的特色集镇，让城市既规范有序又充满温情。

　　社区是城市治理体系的基本单元，加强社区治理是促进城市治理现代化的关键。推进“城市管理进社区”，实现城市管理执法重心下移，有利于充分发挥基层社区组织作用，改善城市管理执法环境，夯实城市治理基层基础，打通城市管理、基层治理“微循环”，形成多向互动局面，构建“全民发动、人人参与、同管共治”城市管理新格局，使城市管理更加系统化、规范化、精细化、常态化。

　　按照住房和城乡建设部部署安排，云南省住房和城乡建设厅于2024年2月印发“城市管理进社区”实施方案，首批在昆明市五华区、盘龙区、晋宁区，临沧市临翔区，大理州弥渡县开展“城市管理进社区”示范创建。“城市管理进社区”工作按照政府主导、部门推动、重心下移、协同联动、全民参与、共治共享原则，强化源头治理，主动靠前服务，通过在社区和街道建立常态化工作联络机制，搭建公共管理服务平台，依托各方力量，发动社区群众，广泛开展城管队员进社区、城管法治宣传进社区、城管服务进社区、城管执法进社区活动，切实解决群众反映强烈的违法建设、违规装修、违规经营、违规停车、损坏绿化、乱倒垃圾、噪音扰民等问题，着力改善人居环境，营造社区良好秩序。

　　在“城市管理进社区”示范创建工作中，各地因地制宜、强力推进，创造了不少特色亮点。

　　弥渡县建立健全由县委书记和县长任双组长的城市建设领导小组，领导小组下设1个工作总指挥部和5个片区工作指挥部，14家成员单位、57名工作人员协同发力，形成横向到边、纵向到底的网格化管理体系。全县将毗江、青螺、文笔、双海、新城、建宁、龙泉7个社区和密祉镇确定为示范试点。围绕城市管理重点任务，34名执法队员及协管员全部下沉一线，融入社区、根植社区、服务社区。同时，延伸智慧城管触角，依托智慧城管平台，用好“不文明行为举报”微信号、“城市你我他”公众号、“门前四包”责任牌二维码、“文明弥渡随手拍”小程序，畅通投诉举报邮箱、投诉举报热线，实施不文明行为有奖举报。自“城市管理进社区”工作开展以来，智慧城管指挥中心共收到群众投诉举报171件，正在办理12件，办结159件。

　　昆明市晋宁区着力构建“党建+社区+城管”共管共治、共建共享新格局，强化城管部门与社区党组织结对共建，依托数字城管系统，把党员干部、一线执法人员、环卫及绿化人员嵌入网格化管理体系，构建高效的信息收集、人员派遣、处理及核查的闭环模式。该区在昆阳街道郑和路社区开展“城市管理进社区”示范创建工作，设立1个“城管进社区”服务站和1个城管执法亭，派驻9名经验丰富、业务精湛的党员、执法队员承担日常巡查、监督、执法等职责，确保城市管理各项工作在社区得到有效落实。同时，建立与社区居民、物业公司、商家店铺等的沟通机制，充分听取意见，了解各方需求，推动问题解决。

　　“今年，我们将进一步扩大示范创建范围，力争在全省100个社区或乡镇开展‘城市管理进社区’工作，并积极探索总结，形成可复制、可推广的经验，逐步在全省推开。”云南省住房和城乡建设厅相关负责人表示。

　　本报记者 陈晓波