凤庆县以“五彩澜沧江”沿岸经济示范带建设为抓手，壮大村级集体经济—— 党建领航 奋楫逐浪

澜沧江边康养休闲垂钓。

　　中国华能团山光伏电站里的中药材基地。

　　澜沧江(凤庆段)是“五彩澜沧江”沿岸经济示范带建设的重要部分，涉及凤庆县鲁史、诗礼、新华、腰街、小湾、大寺6个乡镇，总体谋划实施项目333个，总投资360亿元。

　　近年来，凤庆县积极践行“五彩澜沧江”建设要求，坚持党建引领，依托澜沧江畔的丰富资源进行全局谋划，以片区整体推进的方式规划建设，以点带面、连点成线，村级集体经济发展成效显著。

　　2023年

　　集体经济总收入8575万元

　　经营性收入3119.5万元

　　村均16.5万元

　　189个村(社区)村级集体经济经营性收入全部达到10万元以上

　　调研串珠 盘活资源链

　　近年来，凤庆县通过集体经济“小切口”，把省委基层党建“一带四区”整体布局落实到具体行动，由县委书记挂帅，各乡(镇)、村(社区)“一把手”领衔，把抓集体经济作为抓“三农”工作的关键，把抓村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重中之重。强化统筹协调，整合发展力量，盘“三资”、理关系，全域、全面推进集体经济“大调研、大起底、大提升”工作，目前已经厘清全县189个村(社区)的资源优势和存在的问题，盘清近10年来实施的公益类、经营类及村集体经济类项目2621个，总投资1.5亿元。

　　凤庆县鲁史镇永发村是澜沧江边党建引领村级集体“一村一策”谋发展的一个缩影和重要节点。该村在抓村级集体经济方面持续发力，2023年村级集体经济收入突破50万元，比2022年翻了一番，被列为省级示范点培育。

　　永发村是澜沧江流经临沧的第一村，属移民新村，土地资源丰富，为村级集体经济发展提供了先决条件。“永发村强化资源优势为产业增值增效，通过对资源、资产、产业3大类经营性收益及下分若干种增收途径进行全面排查，利用好一分三、三分若干的‘3+N’梳理模式，在此基础上探索‘5个20%’的集体经济分配模式，做到资源合理利用、合理创收、合理分配，走好农旅融合之路。”永发村党总支书记字崇军介绍，目前永发村以浴龙岛为中心，向南北延伸构建“农旅+”特色产业融合发展模式，着力打造澜沧江沿岸休闲旅游示范区，已下水运营的“滇红一号”是澜沧江沿线唯一一艘游轮。

　　永发村将移民剩余的600亩土地资源集中起来统一规划租赁，将分散在各家各户的土地资源整合流转，合理开发水面资源，做到在保护中开发，用开发反哺保护。在村级集体经济发展带动下，永发村农户通过劳务就业、土地流转、光伏建设、村级集体经济收入再入股等途径，实现每年人均增收1600元左右。

　　按照党委统领、一体规划、村村联建、一网兜底的总体思路，永发村党总支部与永新、团结、河边3个村联建共建，构建片区党建联合体—行政村党总支—下设党支部—网格党小组—党员中心户的共建网格体系，实行支部带党员、党员带群众“双带”模式，充分发挥党员在特色民居改造、人居环境整治、旅游环境提升等方面的先锋模范作用，把人才凝聚起来，把群众动员起来，把产业发展起来。

　　截至目前，在各级党组织的带领下，凤庆县已盘清8类集体资源、13类集体资产、4类集体资金1.74亿元，精准制定“一村一策”集体经济发展规划，整合各自优势做到连片带动，串珠成链。

　　组织串珠 衔接产业链

　　作为传统劳务输出大县，2024年，凤庆县实现农村劳动力转移就业176890人，其中省外转移就业48212人，脱贫劳动力转移就业30392人，组织化点对点输出967人。

　　近年来，凤庆县注重组织化劳务输出，将涉农培训项目资金、人才等要素资源统筹整合到县职业教育中心，开展农村劳动力“全脱产进校园”培训，开启凤庆县“职业化脱产式证书式”农民培训全新模式。2023年，凤庆县共整合培训项目资金315万元，完成“职业化脱产式证书式”农民培训9期、2037人次。培训后就业率达90.3%、自主创业率达35.6%。

　　劳务合作社通过开展行政村辖区劳务输出动员、组织、协调、联系，按比例获取组织化劳务输出服务报酬，并纳入村级集体经济经营性收益管理。

　　通过“一个支部强引领、一个联社强统筹、N个主体强实力”的模式，小湾镇小湾村内的5个成员社(公司)耦合效应逐步凸显。小湾村把全村各类农民专业合作社纳入统一管理，按照“四议两公开”程序分配村级集体经济经营性收入，实现降本增效、联农带农。2023年，村级集体经济经营性收入达48.5万元。

　　按照“龙头企业+村集体+合作社+基地+农户”发展模式，小湾村充分利用沿江环境优、气候好、生态美的优势，全力协调优化服务，助力杰鸿种植专业合作社、森垚种植专业合作社等经营主体落户发展。

　　其中，杰鸿合作社党支部按照统一匹配务工岗位、统一整合有效资源、统一提升生产效益的“三个统一”方式，把广大农户吸纳到合作社，农户通过土地入股、资金入股、就近务工等方式参与合作社生产经营，形成牢固的利益联结机制。目前，合作社有社员776户3335人。

　　“通过组织引领，我们以华能农牧光伏项目建设为契机，着力打造风光水储一体化互补基地。”小湾镇党委副书记肖天龙介绍，小湾镇成立了森垚种植专业合作社，开展“光伏+金银花”标准化种植基地建设及管理，由好医生药业集团有限公司对合作社开展种植、管理技术指导服务，并对金银花进行定点收购、保底收购的循环合作链条。目前，完成光伏项目区高标准种植金银花110亩，茶叶50亩。

　　2018年以来，凤庆县共实施各级财政扶持壮大村级集体经济项目建设162个，建成了强循环、多合作、有组织的集体经济产业链条。

　　企地串珠 联结共治链

　　凤庆县、小湾电厂、南涧县是围绕澜沧江发展的共同体，一衣带水。三方共同探索实施“136”工作机制，实行企地共建模式，突破行政壁垒，实现资源共享，推动项目共建。

　　小湾电站是云南省实施西部大开发战略的标志性工程和国家西电东送的骨干电源和重点工程，是国内首个斩获“国际里程碑工程奖”“国家优质工程金质奖”“中国土木工程詹天佑奖”“菲迪克奖”四项大奖的水电工程。小湾电站与南涧县、凤庆县围绕党建引领、企地共建、区域发展签订了《企地共建合作框架协议》，深化“一厂两县”区域化发展。在工区绿化管护、道路保通保洁、防洪度汛等工作中，电站长期吸纳周边富余劳动力，每年雇佣周边劳务人员约330人。近年来，小湾电站常态化开展新农村青春行、校外辅导、慰问帮扶等活动;多渠道开展消费帮扶，采购产品价值474.35万元;全力促成全国首个衔接乡村振兴特别设立的火车站——大(理)临(沧)铁路小湾东站正式开通运营，惠及沿江两岸50余万人民群众，同时有效协同推动澜沧江沿岸生态保护和治理。

　　“乘着小湾电站建设的东风，杰鸿合作社党支部主动加入小湾村党总支领办的小湾村农业种植农民专业合作社联合社，参与电站建设临时用地复垦复绿及绿化管护、水库清漂、道路维护、保洁服务、特色果园管护等，开展工程类项目竞标投标。去年合作社总产值近800万元，为村集体带来较大收益，已顺利完成社转企，成为当地规上企业。”凤庆县杰鸿种植专业合作社理事长、党支部书记周建强对于企地共建给村级集体经济发展带来的利好有着深刻的认识。

　　凤庆县、小湾电厂、南涧县轮流当值，每季度组织召开一次联席会议，研究当值工作主题，研判推进重大事项、解决合作难题，组织各毗邻乡村结合实际开展党支部主题党日、联建共建活动。建立生态环保跨界联动督察机制，探索开展联动督察、联动整改，实现一张清单“管两地”。

　　在企地共建背景下，三方以“锦秀茶尊”古茶树宣传推介为突破口，一体规划、互补发展，实行资金、项目倾斜投入，共同打造澜沧江经济带。

　　凤庆县小湾镇锦秀村的“锦秀茶尊”古茶树，树龄超过3200年，是迄今世界上最古老、最粗壮的人工栽培型古茶树，有“中国最大古茶树”称号。

　　近年来，村民们对于“锦秀茶尊”古茶树的保护越来越重视，在政府统一规划下，每年合理采制。去年，“锦秀茶尊”的茶叶销售为锦秀村村集体带来了16.8万元收入。同时，村里还进行旅游资源挖掘，在今年举办的“天下茶尊·红茶之都”云南临沧(凤庆)红茶节期间，锦秀村吸引了来自中外的2000余名游客。依托于古茶树资源，村集体年均创收突破100万元。
 

　　本报记者 李春林 见习记者 李彤 隋鑫 文/图