云南省各级纪检监察机关多点发力，加强对“一把手”和领导班子监督—— 管住“关键少数” 提升治理成效

　　“一把手”是党的事业发展的领头雁，是全面从严治党的对象和重要主体，是各地区各部门各条战线贯彻落实党中央决策部署的组织者、推动者和实施者。

　　近年来，全省各级纪检监察机关认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委实施意见要求，结合清廉云南建设政治监督“护航行动”、“一把手”和领导班子监督“引领行动”安排，坚持多点发力，把监督往深里抓、实里做，督促各级“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖，不断增强监督与被监督“双向奔赴”的治理成效。

　　“希望你时刻牢记县委书记的身份责任和政治担当，在廉洁自律的同时，督促下级‘一把手’更加自觉地履职尽责、廉洁从政，以优异成绩为经济社会发展作出贡献。”今年以来，楚雄彝族自治州委领导班子对各县(市)委领导班子陆续开展分层分类政治监督谈话，在直指存在问题的同时，进一步传导责任压力。

　　对各级“一把手”来说，自上而下的监督最有效，上级“一把手”必须抓好下级“一把手”。对此，全省各级纪检监察机关坚持靶向发力，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、纪检监察机关监督专责一体落实，力促监督和被监督成为自觉。怒江傈僳族自治州纪委监委探索建立同下级“一把手”监督谈话前工作分析研判、问题报告、整改督促考评等机制，对“两个责任”落实情况进行分析，点出具体详实的问题，推动“一把手”知责、担责、履责，充分发挥“头雁效应”。陇川县纪委监委建立纪检监察机关班子成员包片联系制度，坚持上级纪委监委主要负责人常态化与下级“一把手”联系沟通，上级纪委监委班子成员按分工定期与下级“一把手”和领导班子联系沟通，并采取一对一、面对面的方式，持续做实对下级“一把手”的谈话。

　　纵向到底、横向到边;一级抓一级、层层抓落实。临沧市纪委监委进一步优化横向监督模式，充分发挥派驻纪检监察组监督“探头”作用，在摸清驻在部门家底的基础上，将被监督单位“一把手”作为监督的重中之重，结合日常监督、巡察监督发现的问题，采取走访座谈、列席会议、沉浸式体验等方式，嵌入权力运行具体环节开展蹲点调研监督，深入分析研判驻在部门“一把手”履职尽责情况和政治生态状况，让“一把手”时刻感受到用权受约束。

　　不仅如此，全省各级纪检监察机关还坚持从监督同级“一把手”和监督下级“一把手”两个方面共同发力，打出责任贯通、监督联动的组合拳。文山壮族苗族自治州纪委监委在巩固提升“零提示”机制的基础上，推动出台文山州“一把手”勤政廉政监督预警工作办法，以州、县(市、区)属部门“一把手”为主要对象，对在执行纪律、担当作为、勤政廉政等方面存在的一般性问题，以及应当给予问责但问题轻微、影响较小、主动及时纠正和挽损止损的，及时予以预警，指出问题，督促其担责负责、纠错纠偏、限期整改，使领导干部切身感受到监督执纪有力度、关心关爱有温度，以廉洁为镜奔赴新征程。

　　全省各级纪检监察机关还加强与各级组织部门、审计部门等的联动协作，形成各类监督主体共同参与“一把手”监督的“大监督”工作格局。具体工作中，扎实开展“一把手”思想、工作、作风、生活状况蹲点调研、专项督查，认真实行重大监督事项会商研判，规范移送违纪违法问题线索。同时，将党风廉政建设责任制考核与领导班子和领导干部考核、基层党建考核、意识形态考核结合，实现统筹谋划、分别实施，信息共享、工作互动，成果共享、综合运用，把“一把手”的权力置于严密的监督之下，以“关键少数”带动管好“绝大多数”。

　　“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。”在加强对“一把手”和领导班子监督的过程中，全省各级纪检监察机关从涵养廉洁之心、解决好“不想腐”这个根本问题出发，着力增强警示教育的有效性和针对性。在保山市，沉浸式警示教育让纸上教育变成心中敬畏。市委、市纪委监委积极创新形式载体，从近年来查处的领导干部违纪违法案例中筛选出一批典型作为活教材，通过播放警示片—情景演绎—随机提问—现场回答—纪法解读的模式，做实以案说纪、以案释纪、以案明纪。为巩固沉浸式警示教育成效，全市纪检监察机关还督促“一把手”开展自我剖析，查找自身在思想政治、岗位职责、业务流程、制度机制、工作作风等方面存在的风险隐患，形成岗位风险共性和个性清单;拓展沉浸式警示教育环节，邀请法学专家作现场专题辅导，选取部分单位现身说责，邀请“一把手”配偶零距离体验廉政风险场景，不断提升警示教育效果。(杨富东)