经济提质向上 发展稳中向前 ——云南省2024年进一步推动经济稳进提质政策措施解读

　　近日，省政府出台《2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》，从7个方面提出28条政策措施，成为我省近期制定出台的又一重磅支持政策文件，为巩固和增强经济稳中向好态势，推动经济发展质的有效提升与量的合理增长注入强劲动力。

　　2月28日，省发展改革委联合省工信厅、省财政厅、省商务厅、省文旅厅等相关单位举行新闻发布会，就政策内容和要点进行深入解读。

　　先立后破 护航经济稳进提质

　　我省深入贯彻落实每年中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，把省两会明确的年度经济工作重点任务细化为具体政策措施，充分释放政策红利。自2012年至今，每年制定出台推动经济稳增长或稳进提质等政策措施。

　　2023年，省政府先后制定实施了推动经济稳进提质25条、稳就业促发展惠民生20条、恢复和扩大消费30条等系列政策措施，在培育经营主体、发展壮大“三大经济”、推进重点产业发展、释放内需潜力等方面取得了明显成效，全省经济发展保持稳中向好态势，迈稳了“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一步。

　　今年是新中国成立75周年，也是我省实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的承上启下之年，推动经济稳进提质意义重大。为进一步贯彻落实中央、省委有关决策部署，省政府坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体思路，聚焦重点领域、重大问题和关键环节，在广泛收集资料、深入开展调研、多方听取意见并学习借鉴其他省份经验做法的基础上，研究制定了今年的《政策措施》。

　　从内容上看，这28条政策措施聚焦今年中心工作和重点任务，从产业提质增效、扩大有效投资、激发消费潜力、争创一流营商环境、提高金融服务质效、扩大高水平对外开放、加大民生保障力度等7个方面发力，指向明确、针对性强、含金量高。《政策措施》立足于把资源优势转化为经济优势，从高原特色农业、绿色能源、文旅资源等切入，提出了实打实的政策举措，拓展了发展厚度;牵住当前经济工作的“牛鼻子”，加快重点产业延链补链强链，加大产业投资和民间投资，推动经营主体强起来、活起来，加大转型力度;注重用好改革办法、开放路径，向内发力、挖掘潜力，延展工作深度，不断释放民营经济、对外开放活力;坚持兜牢兜准兜实民生底线，聚焦就业、教育、医疗、住房等民生问题，着力推动发展成果更加可感可及，彰显民生温度。

　　“下一步，我们将与各地各部门细化兑现指南，持续深化政策措施宣传解读，加强督促指导，及时跟踪掌握落实情况，推动政策尽早落地发挥效益，加强政策措施评估，做好政策优化与预研储备，为经济稳进提质提供好政策供给。”省发展改革委相关负责人表示。

　　精准发力 集聚发展新动能

　　产业是高质量发展的根基，是构建现代化经济体系的支柱。《政策措施》围绕产业发展、要素保障、科技创新、园区建设、招商引资、产业经营主体培育等方面，出台了一系列支持工业产业转型、重点产业延链补链强链的利好政策措施，干货满满。

　　省工业和信息化厅工作人员表示，将围绕《政策措施》抓落实，充分发挥制造业高质量发展专项财政资金和中小企业发展专项资金引导撬动作用，聚焦绿色硅、新能源电池、绿色铝、生物医药等相关产业，强化东西部对口协作、泛珠三角区域合作等机制，落实国家支持云南承接产业梯度转移政策，高质量举办2024年对接活动，常态化举办云南产业会客厅活动，着力推动重点产业链向附加值更高方向发展。

　　“今年财政部门将注重精准性、连续性、实效性，发挥财政资金‘四两拨千斤’的作用，从提高供给质量和扩大有效需求双向发力，重点倾斜支持产业强省、科技创新、实体经济、对外开放等方面的重点任务落实，提升政策资金质效，促进经济转型升级发展。省级财政将统筹安排资金480亿元以上，积极保障28条政策措施早落实、早见效。”省财政厅相关负责人表示。

　　扩大有效益的投资，既是当前宏观政策的发力重点，又是优化供给结构、推动高质量发展的重要举措。省发展改革委固定资产投资处相关负责人认为，《政策措施》从多方面加大产业强省建设支持力度，为产业投资继续保持较快增长打下良好基础。

　　《政策措施》提出支持高原特色农业、绿色铝、光伏等重点产业延链补链强链，推动先进制造业和现代服务业融合发展等系列举措，新产业、新业态将催生更多投资需求和投资机会。随着相关支持政策同步完善，将为产业发展培育新增长点。与此同时，从产业布局、要素配置、营商环境等方面提出系列细化措施，着力打造我省产业发展综合比较优势，更加注重激发民间投资活力，助推全省产业链群发展、企业提质增量、项目大干快上。

　　文旅、美食、新能源汽车等是消费者关注的焦点。《政策措施》提出了持续扩大文旅消费、培育壮大新型消费、提振大宗商品消费的内容。对此，省商务厅工作人员表示，我省将开展一系列主题促消费活动，突出提振大宗消费、壮大网络消费、焕新节日消费、做旺餐饮消费、丰富消费场景、促进国潮消费等6个专题，打造点亮夜云南、冰雪消费季、滇菜“四名”评选、家居消费节等60个消费新场景，开展“吃住行游购娱”全领域、省州县联动促消费活动1000场以上，促进消费从疫后恢复转向持续扩大，更好发挥消费对全省经济发展的基础性作用。

　　春节假期，云南旅游市场实现旅游总收入637.4亿元，丽江市古城区大研花巷、建水临安古城主题特色街区、景洪市告庄西双景湄公河星光夜市旅游休闲街区等地持续火爆，大批游客到云南深度体验“有一种叫云南的生活”。“目前，我省共有30个省级旅游休闲街区，6个入选国家级旅游休闲街区。《政策措施》提出推出一批旅游休闲街区，是实施我省文化和旅游强省建设三年行动的具体举措，对发挥文旅融合优势、扩大文旅消费具有重要作用。”省文旅厅相关负责人表示，下一步，省文旅厅将与省发展改革委评定推出一批省级旅游休闲街区，申报创建一批国家级旅游休闲街区，更好满足人民群众游览、休闲的需求，同时，进一步突出文化特色、丰富产品业态、加强组织保障，不断提高旅游休闲街区建设、管理、服务水平。

　　为解决中小微企业融资难、融资贵问题，我省全力打造出省中小企业融资综合信用服务平台，数据归集位居全国前列。《政策措施》提出，推进财政涉企资金政策应上尽上融信服平台，推动贷款贴息政策在平台上逐步实现免申即享，将为中小企业发展带来利好。省发展改革委数字经济项目处相关负责人表示，今年将扎实推动平台数字信用、贷款撮合、政策直达三大功能全面落地见效，着力推进数据归集增量提质，拓展平台各项功能应用，推进平台与银行深度合作，支持乡村振兴、产业转型升级、科技创新等重点领域发展。（记者 段晓瑞）