【牢记嘱托 砥砺奋进】云南加强组织领导完善顶层设计强化政策保障 扎扎实实创建生态文明建设排头兵

　　2015年1月，习近平总书记到云南考察，明确提出云南要“努力成为全国生态文明建设排头兵”的战略定位;2020年1月，时隔5年，习近平总书记再次考察云南，要求云南“努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展”。牢记总书记的嘱托，省委、省政府将生态文明建设摆在突出位置，加强组织领导，完善顶层设计，强化政策保障，指导责任落实，统筹推动生态文明建设排头兵工作迈出坚实步伐。

　　生态文明制度体系不断完善。5年来，省委、省政府先后印发《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》《云南省全面深化生态文明体制改革总体实施方案》《关于贯彻落实生态文明体制改革总体方案的实施意见》等，基本构建云南省生态文明建设制度体系的“四梁八柱”。先后修订《云南省泸沽湖保护条例》《云南省阳宗海保护条例》，实现九大高原湖泊保护治理“一湖一条例”。先后出台《云南省国家公园管理条例》《自然保护区管理规范》等，于2020年7月1日正式施行《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》，实现以立法的形式统筹、规范、约束生态文明建设活动和管理行为。

　　国土空间开发格局不断优化。在省委、省政府高度重视下，我省积极探索推动形成与主体功能定位相适应的生产空间、生活空间、生态空间差异化协同发展格局。目前，全省国土空间规划体系基本形成，开发保护质量和效率全面提升。重点生态功能区财政资金转移支付力度不断加大。科学长效的空间管理体系逐步建立，自然资源所有权确权登记、集体林权制度改革、集体土地所有权确权登记等工作有序开展。

　　产业绿色转型发展进程加快。把绿色作为云南产业发展的鲜明底色，我省积极发挥生态环境保护引导、优化、倒逼作用，促进产业结构优化升级。2020年，全省第三产业占生产总值的比重达到51.5%，成为经济增长的主要动力。绿色能源成为第一大支柱产业，非化石能源占一次能源消费比重42%(居全国首位)，绿色能源装机、发电量分别高出全国平均水平约46个、67个百分点。以绿色、低碳为引领，全省产业日益朝着绿色化、高端化、智慧化方向发展。

　　资源利用效率显著提升。把推进绿色发展试点工作，促进园区循环化改造，引导资源综合利用作为有力抓手，我省严格落实能源总量和强度“双控”制度，强化固定资产投资项目节能审查，不断提升能源利用效率。2020年，全省单位万元地区生产总值能耗较2015年累计下降14.56%。通过落实最严格水资源管理制度，实行最严格耕地保护和节约集约制度，全省水资源利用效率持续提升，节约集约用地水平不断提高。

　　国家生态安全屏障更加牢固。5年来，锚定建设全国生态文明建设排头兵的定位和目标，云南抓紧抓实国家生态安全屏障建设。2018年，经国务院批准，我省将国土面积的30.90%划定为生态保护红线面积，形成“三屏两带”基本格局，全省生态保护系统更加完善。通过实施林草重点生态工程，全省森林、草原、湿地资源总量持续“三增长”，其中，森林面积、蓄积量居全国第二。2019年《云南省生物多样性保护条例》出台，开创中国生物多样性保护立法的先河。与此同时，云南生物多样性保护结出累累硕果，相关指标位居全国第一。

　　生态环境质量全面改善。为守护好云南的绿水青山，我省纵深推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和九湖保护治理等8个标志性战役。5年来，全省环境空气质量优良天数比率逐年提升，16个地级城市环境空气质量连续4年达到国家二级标准。水环境质量持续提升，2020年，全省地表水优良水体比例83%，高于国家下达目标任务10个百分点。水源地保护攻坚战顺利收官，城市黑臭水体全部整治达标，长江经济带生态环境保护治理各项工作顺利推进，九大高原湖泊水质目标任务全面完成。土壤环境质量总体稳定，截至2020年底，受污染耕地安全利用率81.2%、污染地块安全利用率100%，超额完成国家下达的目标任务。

　　生态文明良好风尚培育见效。通过实施生态文明宣传教育进机关、进企业、进学校、进农村、进社区，促进入脑入心、见行见效。通过推进节约型机关、绿色出行等7大重点行动，简约适度的生活理念得到广泛宣传，绿色低碳的生活方式得到普遍认可。

　　着眼未来，云南将持续深入贯彻落实习近平生态文明思想，内化于心、外化于行，把碳达峰、碳中和纳入全省生态文明建设整体布局，坚持以高质量发展为引领，坚定不移走生态优先、绿色低碳的发展路子，促进云南经济社会发展全面、绿色转型。

　　(记者 胡晓蓉)