扣紧“监督链”提高运用“含金量” 十届云南省委第八轮巡视整改进展情

 　　根据省委统一部署，2019年8月中旬至10月中旬，省委第八轮巡视分别对省商务厅、云南日报社、云南省国有资本运营有限公司等20个党组织开展了常规巡视。11月14日至16日，省委巡视组对被巡视党组织反馈了巡视情况。各被巡视党组织认真履行巡视整改主体责任，立行立改、即知即改、全面整改。省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部有关职能部门认真履行巡视整改日常监督责任，传好“接力棒”、扣紧“监督链”，进一步提升巡视成果运用“含金量”。截至日前，十届省委第八轮巡视反馈的544个问题，被巡视党组织已完成整改379个，基本完成整改(长期坚持)146个，未完成整改19个;完善制度579项;追责问责20个党组织、667人次;挽回经济损失503492.2万元。

　　提高站位，压实责任，把巡视反馈意见作为“政治交办”

　　被巡视党组织把接受省委巡视当成“政治体检”，将巡视反馈意见作为“政治交办”，照单全收，逐一认领，真抓实改。

　　——边巡边移、立行立改。省委巡视办牵头省纪委省监委、省委组织部、省委宣传部、省审计厅等职能部门成立巡视综合协调组，紧扣“协调指导、督促推动、跟踪督办”职能定位，及时协调有关部门给予政策解答，督促推动被巡视单位抓好整改，推动纪检监察机关及时查处巡视移交问题线索;对巡视发现的共性问题，提请有关部门和单位认真研究，推动从源头上解决。巡视期间，综合协调组推动移交立行立改典型问题26个，边巡边移问题线索10件，立案查处3人，问责16人，留置1人。

　　——严肃反馈、压实责任。省委巡视工作领导小组会议、省委书记专题会议、省委常委会会议先后听取巡视工作情况汇报，对巡视反馈提出明确要求。根据省委要求，省委巡视组向被巡视党组织主要负责人传达了陈豪书记听取第八轮巡视情况汇报时的讲话精神，向20个被巡视党组织领导班子严肃反馈了巡视意见;省委巡视工作领导小组成员及省委巡视办负责同志出席巡视反馈会，对巡视整改工作提出明确要求;被巡视党组织主要负责人代表领导班子就落实巡视反馈意见作了表态发言;省纪委省监委、省委组织部有关负责同志参加了巡视反馈会。

　　——照单全收、真抓实改。针对巡视反馈意见，20个被巡视党组织逐一认领、照单全收，把思想和行动统一到省委对巡视整改的要求上来，压实主体责任、层层传导压力、细化工作措施，建立问题清单、责任清单、任务清单、整改台账，切实做到提高站位抓整改、强化措施抓整改、明确责任抓整改、严肃纪律抓整改、举一反三抓整改，以巡视整改为契机，全面查找存在问题，剖析根源，找准制约发展的“症结”，研究治本之策，建立健全制度机制，为全省高质量跨越式发展提供有力保障。

　　履职尽责，全面整改，认真履行巡视整改“主体责任”

　　被巡视党组织牢固树立“不抓整改是渎职，整改不力是失职”的观念，严格按照省委的要求，把巡视整改作为检验“四个意识”的“试金石”，落细落实巡视反馈意见。

　　——强化组织领导抓整改。省委巡视组反馈意见后，各被巡视党组织共召开研究整改工作会议139次，对整改工作进行全面安排部署，成立了由党组织主要负责人任组长，班子其他领导同志为成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，负责整改工作的组织实施;召开巡视整改专题民主生活会，层层压实责任。如：省国资委党委直面监管存在的不足与问题，召开专题民主生活会，连用五个“为什么”进行了自我反思、自我整改，督促省属国有企业纪委深化以案促改，推动企业做好制度“废、改、立”工作，扎紧制度篱笆。

　　——及时通报曝光抓整改。根据领导小组的部署要求，省委巡视办梳理汇总本轮巡视发现上轮巡视和审计反馈意见整改不到位的问题，提供省纪委省监委以党内通报形式，印发通报文件，列出整改主体、姓名、履职时间等，各时段整改第一责任人，再次强调，整改不落实就是对党不忠诚，对人民不负责。要求各被巡视党组织必须从政治和全局的高度，把巡视整改作为一项严肃的政治任务，认真抓紧抓实抓好整改。针对巡视反馈的典型问题，13家省属国有企业党组织自我揭短亮丑，连续发布了14批次214个违反中央八项规定精神的问题，见人见事见细节，将违规违纪问题全面“亮”出来、“晒”出来，对违规乘坐飞机头等舱问题公开“谁坐的、坐了多少次、超标准多少”，并让购票人、经办人、签字报账人、审核人、审批报销人等一一亮相，引起了社会各界的广泛关注，通过情景再现和过程还原，推动党内监督同群众监督、社会监督、舆论监督等有效衔接，增强监督合力。

　　——制定工作方案抓整改。各被巡视党组织研究制定巡视反馈意见整改方案，将省委巡视组反馈的意见建议细化为具体问题，明确整改责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保巡视整改事事有着落、件件有回音。20个被巡视党委(党组)把整改作为一项重要的政治责任，立行立改、真改实改，制定具体整改措施1802条。如：云南日报报业集团党委印发了《关于对省委第十巡视组巡视反馈意见的整改方案》，将巡视反馈意见细化为67项整改任务，以表格化的形式把每项任务具体落实到牵头负责的集团班子成员，做到任务到人、责任到岗、要求到位，为巡视整改标出了“路线图”、明确“时间表”。

　　——严格督促检查抓整改。建立健全巡视整改监督检查工作机制，定期开展专项督促检查，实行挂账督办，及时跟踪问效，结合整改时限节点，实行督查和通报制度，对行动迟缓、推进不力，整改不彻底、不到位问题进行重点督促检查，确保整改跟踪全面、有序、按时推进。如：昆钢公司党委制定实施“两手册一张图”整改机制，印制《昆钢公司党委巡视整改销号手册》《昆钢公司党委领导班子成员巡视整改销号手册》，分发到公司领导班子成员，督促对表推进;标注《昆钢公司党委巡视整改作战挂图》，悬挂在控股公司大楼一号会议室，销号情况实时公布，推动责任领导和责任单位“按图施工”。

　　贯通融合，攥指成拳，认真履行巡视整改“监督责任”

　　省委巡视机构认真贯彻执行中央巡视工作方针，把发现问题作为“生命线”，把推动解决问题作为“落脚点”。省纪委省监委、省委组织部把巡视整改作为日常监督重点内容，确保巡视反馈的问题全面整改、彻底整改。

　　——统筹协调、形成合力。省委巡视办加大统筹协调力度，适时印发《关于做好十届省委第八轮巡视反馈意见整改进展情况报告报送及整改公开工作的有关事项通知》，组织召开省委巡视工作协调会议，进一步厘清各职能部门巡视整改日常监督责任，细化相关任务，确保巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督、行业监管等贯通融合、有效衔接，形成责任清晰、分工明确，有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。如：省纪委省监委及时召集派驻省国资委纪检监察组、13家省属国有企业纪委有关负责人，对巡视整改相关工作进行系统培训，压实整改监督责任;派驻纪检监察组充分发挥“派”的权威，“驻”的优势，将监督工作落细落小落实，全面追缴违规违纪违法费用，做到颗粒归仓。

　　——聚焦重点、精准施策。针对巡视反馈的问题，省委巡视机构对被巡视党组织的整改进展情况报告进行书面审阅，重点检查被巡视党组织是否落实省委和省委巡视工作领导小组对巡视整改的指示精神，是否全面履行巡视整改主体责任、第一责任人责任，是否逐一“回答”巡视组反馈的问题。省委宣传部及时召开巡视整改督办会，紧扣被巡视党组落实意识形态工作责任情况进行再督促、再检查。省委组织部对相关党组织71个涉组涉干问题整改进展情况进行了再审核、再反馈。省纪委省监委按照“由点到面，逐步深入，渐次推进整改强化”的工作要求，制定实施“2+1+1”工作机制，通过“蹲点式”调研、参加巡视整改专题民主生活会等方式，主动打好“对违纪违法人员立案审查调查、对典型问题通报曝光、对需要规范问题发监察建议书”组合拳;同时，省纪委省监委根据省委巡视机构提出的15条初审意见，结合日常监督情况，分别向省农垦集团等18个党组织反馈了72条审核意见，为做好巡视“后半篇文章”提供监督保障。

　　——守正创新，提质增效。巡视组将反馈意见和问题清单、线索清单等及时上传巡视整改监督系统;被巡视单位根据授权账号进入系统填报整改进展情况及移交问题线索办理进展情况;省纪委省监委各监督检查室、省委组织部各处根据授权账号，进入系统直接调取、下载所分管联系单位巡视相关材料，及时掌握整改落实情况，及时跟进日常监督;被巡视单位根据省纪委省监委、省委组织部反馈意见，进一步抓好相关问题整改，修改完善巡视整改进展情况报告后，上传整改监督系统，确保做到监督“无盲区”、整改“无死角”。如：省国资委着力健全完善监管制度，在制定实施《改革国有资本授权经营体制实施方案》《云南省国资委监管权力清单、责任清单、监管清单》的基础上，依托巡视整改监督系统“盯着改”“催着改”“数着改”，确保省属国有企业巡视整改落细落小落到位。(云巡轩)