云南省政协委员刘寒雁：抓紧战“疫”时机推进治理现代化

　　2020年新春伊始，新冠肺炎疫情突然袭来。在这场全民战“疫”中，网格化基层社会治理机制和信息网络技术发挥了重要作用，并起到了良好的效果，体现了深入推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和必要性。

　　对此，云南省政协委员、九三学社云南省委参政议政工作委员会主任、云南省教育厅教育科学研究院研究员刘寒雁建议，应及时将基层在抗击新冠肺炎疫情中创造的行之有效的网格化治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼，不断推动各方面制度的完善和发展，逐步提高基层治理能力和治理体系现代化水平。

　　刘寒雁认为，在传统科层制管理体系中，省、市、县、镇(乡)、村五级垂直管理模式，不仅消减了信息指令上传下达的精准度，还影响了资源的统筹调配和人员的有效配置。而此次疫情发生后，基于“社会治理有机构、事务下沉有人管、群众参与有平台、社会服务有网络、居民生活有保障”的精准化基层治理思想，一些地方政府在先前的社区(乡村)网格化分区管理基础上，通过创新网格化基层治理模式，设立不同领域的网格长或网格员，强化责任落实和内部协同监督机制，迅速筑起一道道疫情防控的铜墙铁壁。

　　“一些地方政府借力大数据、人工智能和区块链等信息网络技术，快速打造助力疫情防控、云上办公、线上学习、智慧政务以及城市管理的大数据产品和云服务平台。”如此一来，不但便捷了上级政策的及时传达和下级疫情信息的实时上传，还实现了疫情信息的及时更新和重点人员流动轨迹的准确跟踪，并建立了注册登记“远程受理、一网通办、秒批办结”等便捷服务机制，为疫后恢复正常的生产生活秩序提供了基础保障。

　　刘寒雁认为，在疫情防控的大局下，各级政府摒弃繁冗的传统会议传达与任务布置模式，利用先进的视频会议系统和宣传监督网络，高效率实现中央精神的准确传送、政务信息的互联互通和政令执行的精准到位。

　　为此，刘寒雁以《关于抓紧战“疫”时机推进治理体系与治理能力现代化进程的建议》为题向云南省政协报送了社情民意。建议全面构建“信息技术与社区治理相结合、职能部门与属地管理相结合、基层干部与社区群众相结合”的网格化基层治理体系，强化基层治理能力，提升群众获得感。

　　同时，建议构建“纵向扁平化+横向综合化”协同治理手段,高效推进疫情防控。科学运用信息网络技术和统筹协调机制，创新打造高层综合治理与基层精准治理紧密对接的现代治理体系，减少中间环节、精简人员编制、整合机构职能、降低行政成本、提高行政效率，逐步实现“纵向扁平化+横向综合化”现代治理格局。

　　3月1日，此条建议向省委省政府报送后，3月3日，相关领导批示，将于近日对基层治理问题作一次研究，抓好落实。

　　记者 夏方海