改革春潮涌 奋进正当时 ——党的十八大以来云南全面深化改革综述（上）

　　　原标题：改革春潮涌 奋进正当时 ——党的十八大以来云南全面深化改革综述（上） 

　　崇山峻岭间，飞机翱翔高铁飞驰，不断刷新跨越发展的“云南速度”;奔腾不息的金沙江畔，“共抓大保护、不搞大开发”深入人心，绿色福祉滋润两岸;循着“山间铃响马帮来”的千年回响，云品走出国门走向世界，云南开放之门越开越大……

　　1978年十一届三中全会开启改革开放大幕，2013年十八届三中全会吹响全面深化改革新号角，云南应声而动，顺势而为，与中央同频共振，同心共向，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，精准发力、多点突破、纵深推进，改革的“四梁八柱”主体框架基本确立，改革落地蹄疾步稳，改革红利加快释放，群众获得感不断增强。

　　改革开放是决定命运的关键一招，绘就新时代彩云之南的非凡气质，开创高质量跨越式发展的壮丽篇章。

　　　　科学谋划 向深处发力

　　党的十八大以来，云南“成绩单”亮眼：2012年至2017年，地区生产总值年均增长9.4%;固定资产投资年均增长20.2%;社会消费品零售总额年均增长12.3%;城镇居民和农村常住居民收入分别增加至30996元、9862元，年均分别增长8.8%、10.7%。取得如此成就，全面深化改革功不可没。

　　5年来，我省把全面深化改革作为促进高质量跨越式发展的关键一招，以动真碰硬的勇气与壮士断腕的决心，坚决破除各方面体制机制弊端，推动各领域改革向中心聚焦、向深处发力。5年间，省级层面共出台1620个改革方案，完成9大领域台账任务1353项中的1192项，中央部署的各项改革任务基本完成。

　　一次次改革重锤应声落下，“老大难”“硬骨头”相继被砸开，改革承诺掷地有声;一批批制度成果转化为改革实效，改革“红包”看得见、摸得着;一个个曾经贫困落后的村寨，成为改革创新的“试验田”，以翻天覆地的蜕变为幸福生活“打板”。

　　朝着难点上、向着深处改。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，改革思想深入人心，改革之力牵一发而动全身，数千项改革举措在云岭落地扎根，涉及范围之广、触及利益之深、节奏推进之快前所未有，一些重大改革举措走在全国前列，形成一批叫得响、立得住的改革“样板”：云南白药混改从深处着力，引领云南生物医药和大健康产业发展，为打造“千亿白药”奠定坚实基础;保山畅通城市地下“血脉”，走出了一条城市地下综合管廊建设的创新之路;楚雄率先试水“一颗印章管审批”，“放管服”改革成效初显;曲靖商事制度改革激活一池“春水”，市场活力进一步释放;玉溪有效破解群众“看病难、看病贵、看病挤”等突出问题，被列为国家综合医改首批示范城市;以洱海保护治理为重点，大理水污染防治攻坚战风生水起;德宏立足区位优势扩大双向开放，设立驻缅商务代表处推动“走出去”。

　　　　开局破路 改出新天地

　　经过40年发展，改革开放已走过万水千山，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。面对千头万绪的改革任务，既要敢于亮剑、打攻坚战，又要统筹兼顾、精准施策。以重点领域、关键环节为突破口，精准发力，逐个击破，成为我省破解难题的“金钥匙”。

　　——挺进深水区，啃下“硬骨头”。大刀阔斧推进供给侧结构性改革，超额完成钢铁、煤炭等产能压减目标，全省政府债务规模总体可控，商品房库存总量处于合理区间;做强做优做大国有资本，整合重组省属企业，省属二、三级企业混改面超过40%，出清118户僵尸企业;“营改增”试点与全国同步推开，财政支持重点向基础设施建设倾斜，全省固定资产投资年均增速高于全国;生态文明体制改革全面发力，五级河(湖)长制体系实现全覆盖，生态文明建设目标考核层层压实责任，九大高原湖泊保护治理力度不断加大，完成生态保护红线划定方案和永久基本农田划定，滇池水质明显改善，抚仙湖、洱海周边环境整治成效明显。

　　——打破藩篱，牵住“牛鼻子”。“放管服”改革为政府“瘦身”、为企业“松绑”，“网上办”“最多跑一次”频获点赞，营商环境持续优化，平均每月诞生近万家新企业;重拳整治旅游市场，“史上最严”22条措施落地见效，“一部手机游云南”APP为智慧旅游发力;省市县三级公务用车综合保障服务平台建成运营，公车、价格、审计、城市管理体制改革深入推进;农村集体产权制度改革不断深化，农村股份合作制改革、农村宅基地管理制度等改革试点稳步推进，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。

　　——大胆创新，先立后破。先行先试输配电价和电力市场化改革，市场化交易电量居全国前列，近3年降低用电成本超200亿元，我省成为全国居民用电和工业用电价格最低的省份之一;一批新机构在改革调整中全新亮相，机构设置和职能配置更加优化，更强“战队”全新上线;在全国率先推进省以下法院检察院人财物省级统管改革，增加州县少数民族双语员额，确保25个少数民族均有入额法官检察官;林权制度改革主动创新，我省成为全国第一个实现林权管理信息化、开展林权社会化服务体系建设的省份，林权抵押贷款规模连续7年位居全国前列。

　　——改革“加减法”改出新动能。高位推进打造“绿色食品牌”，重点培育茶叶、花卉、蔬菜、水果等8大重点产业，5年来，全省农业总产值增加到3808.84亿元，增长34.7%;加快重点开发开放实验区等开放载体和平台建设，创新对外贸易服务机制，通关更加便利，经贸往来更加密切，大数据助力跨境电商货畅其流;健全完善基层党建工作责任落实体系、干部选拔任用工作、防止干部“带病提拔”等党内法规和规范性文件的落实落地、跟踪问效，制定领导干部能上能下实施细则等实施方案，促进干部担当作为。

　　改革奋进正当时，快马加鞭未下鞍。站在新的起点上，诸多的荆棘与挑战，考验着云岭儿女将改革进行到底的决心、智慧和勇气，云南上下将牢记习近平总书记的嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定不移的定力、披荆斩棘的魄力，凝聚起更加磅礴的改革力量，推动改革奔向更广阔的航程。(记者 段晓瑞)