香港专家：《维护国家安全条例草案》内容严谨 反映社会关切

　　香港特区《维护国家安全条例草案》8日刊宪并提交立法会首读及二读。多位香港法律界人士、智库专家就此接受中新社记者采访时表示，条例草案反映社会各界关切，内容精确严谨、有条有理，能够保障香港居民和其他人士的合法权益，值得广大市民支持。

　　“本次条例草案有两大亮点。”香港“一国两制”研究中心研究总监方舟分析说，首先是草案对香港国安法中未提及的维护国家安全事项作了详尽补充，对触犯法律界限的行为亦做了清晰说明;其次，草案的出台也让香港社会看到，香港维护国家安全的宪制责任有望在短期内完成。“相信法例订立后会与香港国安法互补、兼容，为香港维护国家安全的法律体系补全最后一块短板。”

　　条例草案出台后，随即引发社会各界讨论。其中讨论最多的，便是具体罪责的量刑及定义。香港教育大学国家安全与法律教育研究中心总监顾敏康对记者分析说，整体来说，条例草案条文通俗易懂，用词规范，同时体现了香港普通法制度的立法特色，对相关罪名的界定也非常详尽。

　　顾敏康表示，维护国家安全条例作为一部刑事法律，既要对违法行为形成法律约束，又需体现公众利益和国家利益，还不能影响公民合法的权利和自由。因此，特区政府在此次条例草案中对相关概念和罪行作了清晰界定，如“国家秘密”相关罪行的界定等，以期在维护国家安全与保护公民基本权益中寻得平衡点。

　　全国港澳研究会理事、香港基本法教育协会副会长傅健慈也持相同意见。他表示，草案条文内容清晰，有条有理，符合立法原则和目的，能够有效防范、制止及惩治危害国家安全的行为及活动，并保障市民的合法权益，几则主要新增罪行的量刑标准也宽紧得宜，不仅符合法治精神，也符合国际标准及国际惯例，具有惩罚性、阻吓性、预防性。

　　“条例草案中的量刑是根据案情的严重性、犯案的手段、损害情度及相关情况而作出适当的惩罚，符合法治和人道精神。”傅健慈表示，这凸显了草案的与时俱进，符合香港实际情况。市民只要不触碰法律红线，便能依法行使其合法权利与自由。

　　方舟观察到，与公众咨询文件相比，此次提交的条例草案也根据公众咨询期间的建议进行了增益，例如，草案对“国家秘密”作出定义，并加入“公众利益”作为指明披露“国家秘密”的免责辩护。方舟认为，这说明特区政府制定条例草案时，充分尊重并认真对待各方提出的意见，反映社会关切。

　　顾敏康坦言，事实上，对于香港基本法第二十三条立法香港社会已讨论了26年多。从公众咨询期间收到的意见就可看出，香港社会已达成共识，尽早完成立法是社会各界的期望。

　　顾敏康补充说，在立法会就条例草案进行首读和二读的程序后，专门的法案委员会当天下午立即召开会议，逐项审议条例草案条文，相关会议持续至10日。“这也说明立法会议员们希望将法例考虑得更加严谨精细，在满足社会各界期望、体现效率的同时，制定出一部对公民负责的法例。”　(记者 刘大炜)