知法犯法？浙江一“重点”工程涉嫌无证施工一年多

 　　浙江重点工程无证上马，知法犯法？项目副指挥：“我也不好说”

　　​​104国道西过境平阳段改建工程，是浙江省、温州市、平阳县三级重点工程，至今已经开工一年多了。然而中国之声记者调查发现，就是这么一个省市县三级重点工程，在施工过程中却存在无手续施工强行上马的问题，开工一年多的工程“农转用”手续还没有完成，也没有施工许可证。

　　此外，项目土地征迁方平阳县昆阳镇政府还以拆违之名强拆群众合法房屋，虽然村民起诉后当地法院判决村民胜诉，但昆阳镇政府方面并没有给出后续的解决方案。据涉事村民反映，房子被强拆后至今没有拿到补偿，没有施工许可证的工程依旧在施工。

　　法院：昆阳镇政府所实施的强制拆除行为违法

　　胡伟楷的房屋所在地已经是杂草丛生胡伟楷的房屋所在地已经是杂草丛生

　　胡伟楷是浙江温州平阳县昆阳镇前爿村人，多年来一直在外地工作。2017年，因104国道西过境平阳段改建工程需要，他村子的房屋被纳入征收范围。因为对房子面积的认定存在分歧，胡伟楷与项目土地征收方昆阳镇政府没有签署补偿协议。2017年12月19号，胡伟楷的朋友打电话告诉他，房子被拆了。“到了12月7号，他给我贴了一份通知单，说预计到几号为止，你要把协议给签了。到了12月15号，贴了一份违法建筑拆除通知单，说我违建100平方，要给我拆掉。到了19号上午，我在上班的时候有朋友电话打过来说你的房子被拆了。”

　　镇政府张贴的《限期拆除违法通知书》

　　胡伟楷告诉中国之声记者，镇政府以拆违名义强拆合法房屋的行为让他感到十分震惊。在此后的半年内，他和镇里多次进行交涉，但都没有效果，无奈之下只好将昆阳镇人民政府告上法院，分别对昆阳镇政府张贴《限期拆除违法建筑通知书》的行政行为和房屋拆除行为进行诉讼。“到了5月份，确实是没有办法了，觉得只能拿起法律武器保护自己了，就打官司，找了个律师就起诉了”

　　2018年5月28号，浙江省平阳县人民法院做出判决，两份盖有法院公章的行政判决书分别显示，昆阳镇政府作出的《限期拆除违法建筑通知书》违法，昆阳镇政府未履行任何法定程序即将合法建筑一并拆除，所实施的强制拆除行为违法。胡伟楷告诉记者，胜诉后镇政府并没有和他积极协商，提出解决方案。“胜诉了之后，政府是无动于衷，没有一点反应。一般来说，政府败诉了会跟商量这个事情怎么处理是吧?他们是没有一点反应。”

　　认定镇政府强拆行为违法的判决书

　　认定镇政府强拆行为违法的判决书

　　所谓省重点工程涉嫌无证施工并施工一年多

　　此外，胡伟楷告诉记者，所谓的省重点工程涉嫌无证施工。他此前在提起诉讼的同时，还委托律师向浙江政务服务网申请104国道西过境线平阳段改建工程的信息公开，得到了平阳县交通局和平阳县昆阳镇人民政府的正式答复，称目前施工用地的农转用和施工许可证都没办理下来，所反映路段已经暂停施工。然而今年5月份记者实地调查发现，这个工程已经施工一年多了且目前仍在施工。

　　部分施工现场部分施工现场

　　施工现场的施工通告施工现场的施工通告

　　《中华人民共和国土地管理法》规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。对于工程手续不健全的问题，平阳县交通局负责该项目的常务副指挥温兴准没有否认：“我们项目的土地手续已经上报到国土资源部了，国土资源部也已经受理了，暂时在批的过程中。”

　　除了农转用手续没批下来之外，该项目也没有施工许可证。对于“无证施工”问题，温兴准吞吞吐吐说不出来。

　　记者：“也就是说我们现在这个104项目还没有施工许可证?”

　　副指挥：“还没发，还在办理中，要省交通厅来发。”

　　记者：“我们现在施工多久了啊?”

　　副指挥：“一年多。”

　　记者：“我们这个没有施工许可证就施工，我们难道不知道这种情况是不合规、违法的吗?”

　　副指挥：“这个有些我也不好说，我也说不出来。”

　　对于农用地转建设用地没有审批的问题，记者联系了平阳县自然资源和规划局，当地宣传部工作人员称相关领导外出开会无法接受采访。此后记者多次拨打平阳县自然资源和规划局副局长温从镖的电话，始终无人接听。

　　农转用手续未完成、没有施工许可证、征地补偿协议也未签订，104西过境平阳段改建工程为何就强行上马?被强拆房屋村民的合法权益又该如何保障?中国之声将保持关注。

　　中国之声记者 常亚飞