保山：创新交通案件办理模式 助力社会治理效能提升

　　云南经济日报讯(通讯员 白明雪)　　12月4日，保山市公安局交警支队、隆阳区人民检察院、隆阳区人民法院召开新闻通气会，通报交通案件一体化办案中心成立以来，集中办、专业办、快速办初步成效，推广工作经验。

　　2020年9月1日，保山市公安局交警支队、隆阳区人民检察院、隆阳区人民法院联合在保山市公安局交警支队直属一大队成立了交通案件一体化办案中心暨交通案件诉源治理中心(办案中心)，由公、检、法三方共同入驻，主要负责办理隆阳区危险驾驶案件，并逐步推广到适用速裁程序审理的交通肇事等交通类刑事案件，实现交通案件一站式办理，进一步满足人民群众更高层次的多元司法需求，推动市域社会治理现代化。

　　近年来，危险驾驶案件高发，因交通事故引发的矛盾纠纷及各类案件急剧增加，保山市机动车总数93.67万辆，驾驶人总数84.47万人，机动车和驾驶人保持年均10%增长率，由交通工具引发的各类案件急剧增加,大量的侦查、检察、审判力量投入到交通案件的办理中，导致人案矛盾日益尖锐。因此，改革现有运行模式，协同推进办案资源的优化配置，最大限度发挥各类办案人员优势，才能集约、高效办理案件。

　　办案中心按照从简不减权利、从快不降标准的原则，采取集中送案、集中起诉、集中开庭、集中宣判的办案模式，实现交通案件集中办、专业办、快速办。一是集中办，实现办案地点一体化。集中办是前提。办案中心承办保山市隆阳区范围内的全部危险驾驶罪案件，设有标准化法庭，法官、检察官、值班律师办公室，案件诉源治理中心、候审区等6个功能室。公检法三方抽调精干警力入驻，办案人员相对集中，形成既分工负责、互相配合，又独立履行职责、互相制约的工作模式。

　　二是专业办，做到证据及裁判标准一体化。专业办是措施。公检法三方经过反复磋商制定了《关于办理醉酒驾驶案件相关证据标准的会议纪要》，统一了办理危险驾驶案件中醉酒驾驶的证据标准;隆阳区人民法院提请保山市中级人民院制定下发了《保山市中级人民法院关于危险驾驶(醉驾)案件量刑指导意见(试行)》，对醉驾案件的相关情节均作了具体规定，统一了裁判标准;公安机关结合法院、检察院裁判标准，制发了《执法参考》，对侦查取证要点进行了明确，规范了危险驾驶罪案件证据收集。

　　三是快速办，实现办案程序一体化。快速办是目的。公安机关按照程序要求和证据标准“照单”收集固定证据;检察院对照标准提出了精准量刑的建议;法院依法依规精简办案流程，做到当庭宣判。公安机关对现场查获的当事人认罪认罚、无其他情节需要开展调查的案件在10 个工作日内办结移诉，检察院在 5 个工作日内审查完毕提起公诉，法院在 5 个工作日内审理完毕进行宣判，极大地提高了办案效率。

　　四是开展诉源治理，从源头上化解矛盾纠纷。办案中心坚持“非诉纠纷”解决机制挺前，聘请20名特邀监督员和22名保险行业监督员，负责对交通案件开展诉源治理工作，对轻微财产损失类道路交通事故案件在保险行业协会或交警部门调解的基础上，当事人向法院申请司法确认，法院经审查后符合法律规定的，予以司法确认。办案中心成立以来，共受理交通案件快处快赔732件，申请并成功进行调解司法确认164件。

　　截止2020年11月30日，办案中心受理危险驾驶案件267件，开庭审理238件，公诉机关对238名被告人提出精准量刑的建议。适用认罪认罚速裁程序案件每批次从开庭至宣判仅需30-40分钟，成效显著。“交通案件一体化办案中心的建成是坚持以人民为中心发展思想的具体实践，是深化以审判为中心司法制度改革的具体措施，是提升公检法履职能力的重大创新。”办案中心的投入使用，不仅是硬件的整合，更是公检法三方执法理念、办案模式、监督方式的一种创新融合。