云南保山：“禁毒+精准扶贫”让边境换新颜

　　“现在可以睡安稳觉了，也听不到低音炮声了。”

　　“以前种地生怕遇到‘瘾君子’，现在安心了，‘瘾君子’不见了。”

　　“治安好了，老板也愿意到园区发展了。”

　　这是记者在云南省龙陵县龙新乡走访时听到的话。

　　据龙新乡黄草坝社区党总支书记张东华介绍，龙新乡勐冒、黄草坝与国道320线和省道黄南线交汇，杭瑞高速穿境而过，工业园区坐落其中。由于交通便利，流动人员成分复杂，吸毒、滋事等治安案件时有发生。为根治治安“顽疾”，通过专项行动，龙陵公安捣毁多个吸毒窝点，“瘾君子”被集中戒毒并纳入联帮联教，毒品问题治理成效初步显现。警情下降，案件减少，治安好转，群众安全感和满意度大幅提升。

　　今年1月，习近平总书记到云南考察调研。按照习近平总书记“在扶贫路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个困难群众”的指示要求，保山市对吸毒人员坚持“不排斥、不歧视”的原则，明确把吸毒贫困人员全部纳入市扶贫工作的总体规划，把脱贫奔小康作为帮助吸毒人员摆脱毒瘾、回归社会的重要举措。截至5月，全市在册吸毒贫困人员2063人，全部实施专项帮扶，已脱贫2008人。

　　禁毒人民战争与脱贫攻坚深度融合

　　保山地处滇西，是中国陆路通往缅甸与南亚、东南亚的重要枢纽，国境线长167.78公里，距世界著名三大毒源地之一的“金三角”地区120公里。特殊的地理区位，使保山成了全国、全省禁毒斗争的前沿阵地和主战场，承担着堵截毒品渗透内流和治理本地毒品危害的双重责任。

　　禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉。把禁毒人民战争与脱贫攻坚深度融合，把涉毒人员及家庭作为重点帮扶对象，成为共识。

　　为深入推进禁毒人民战争，保山市对市禁毒委员会进行了充实调整，由市委书记任主任，市委、市人大、市政府、市政协分管领导为副主任，市级106个单位为成员，下设办公室在市政法委，从各成员单位抽调业务骨干作为办公室成员，实行实体化运行。县(市、区)及乡镇按照市禁毒委的格局对各级禁毒委员会及办公室进行了调整充实。

　　为解决吸毒人员管控帮扶“最后一公里”的问题，保山市大胆创新，在全市948个村(社区)建立了以村(社区)两委主要领导、社区民警、村医、社区戒毒康复专职工作人员四员为固定人员的戒毒康复工作站，以“4+X”模式就近就便落实禁毒事务，构建起了市、县、乡、村四级“纵向到底、横向到边”的全民禁毒工作机构。在市、县(市、区)、乡镇禁毒委及办公室的基础上，设立各层级“吸毒贫困人员精准脱贫攻坚工作”领导小组，统一组织、协调、督导全市吸毒贫困人员脱贫攻坚工作，确保每个层级有人干事、有条件办事，每个吸毒人员有人监督、有人帮扶，努力实现第四轮禁毒人民战争和吸毒贫困人员脱贫双赢目标。

　　勇于破解治理难题斩断“毒根”

　　“以前睡觉总提心吊胆，‘瘾君子’上蹿下跳……”何丽(化名)是龙新乡勐冒村村民，丈夫林某曾是一名“瘾君子”。据她回忆，丈夫吸毒后，她家的日子总是一片黑暗，正在修建的房屋没人管，娃娃没人带，她自己也没心思过日子。后来，丈夫被集中戒毒。戒断毒瘾回归后，何丽发现丈夫“身体强壮了，干活有力气了，愿意与她交流了”。“以前，他总爱讲假话，吃药(吸毒)要躲到山上，生怕被人发现，戒断毒瘾后，可以堂堂正正做人了。”

　　按照市禁毒委统一安排，保山市各级禁毒办从2017年3月开始，以乡镇为单位组织村(社区)康复工作站开展对辖区内吸毒贫困人员大清查，并与扶贫部门沟通联系，将符合贫困认定标准的吸毒人员及时纳入各县区脱贫攻坚总盘子，同步开展帮扶工作。

　　2018年10月15日，云南省吸毒贫困人员精准脱贫工作视频会召开后，保山市禁毒委领导先后深入挂钩联系的县(市、区)走访吸毒贫困人员，推动遍访工作深入开展、落到实处。各县(市、区)、乡镇禁毒办、禁毒成员单位和村(社区)戒毒康复工作站积极行动，结合扶贫部门对贫困人口的动态调整，对辖区内的吸毒贫困人员再次清理排查，排查出符合贫困标准的吸毒人员1920户1921人，彻底查清了各自辖区内的吸毒贫困人员底数、现状及贫困原因，并“一户一档”形成专门档案，为吸毒贫困人员精准脱贫奠定坚实基础。

　　为从根本上铲除毒品问题滋生和蔓延的土壤，保山市公安局充分发挥主力军作用，在破解毒品治理问题方面，一直勇于创新，领跑全省禁毒工作。

　　保山市在全省率先成立禁毒专业队伍、率先实现了“禁毒办实体化”;在全国首创“涉毒特殊群体收押收治中心”和各县市区看守所“特殊监区”，破解“收押难、打处难”，堵住利用传染病患者、严重病残人员、怀孕妇女、哺乳期妇女等特殊群体贩毒的漏洞;创新“社区戒毒集中管理模式”，在每个县市区建成1个“戒毒康复社区”，破解吸毒人员排查管控难题;在全国公安机关组建第一支禁毒公开查缉专业队伍，首创“毒品公开查缉警务模式”，形成“专案侦查+公开查缉”的立体化缉毒经验并在全国推广;组成“禁毒大数据研发应用专班”，研发“涉毒网络研判系统”，实现毒品打击治理规模化。

　　精准帮扶助力村民走上致富路

　　家住龙陵县象达乡勐蚌村坡头组的郑再祥，年轻时到缅甸打工，不小心沾染毒品，后来带着妻子回到中国。经过象达镇派出所民警及家属的教育帮扶和监督，至今没有复吸。夫妻二人勤耕苦作维持生计，但因家里人口多，劳动力薄弱，收入不稳定，还是难以维持家里的生活开销。

　　2013年，郑再祥被纳入勐蚌村建档立卡贫困户。经思想帮扶和种植养殖技能培训，2017年初，郑再祥在村社和有关部门帮扶下，干起养殖业。经过3年时间，他成为勐蚌村的养殖大户、致富能手。2019年底，郑再祥家共出售生猪60余头，实现年纯收入15万余元。

　　棠梨坪社区李某金，买卖黄龙玉曾取得不菲的收益，后沾染毒品成瘾，几乎花光了几年攒下的积蓄。2011年6月，被龙陵县公安局查获并强制戒毒2年。2013年7月成功戒毒。但面对早已落败的家庭，李某金丧失了生活的信心。

　　保山将其确定为建档立卡贫困户。通过全方位的帮扶，加上他自己的努力，2017年李某金顺利脱贫。如今，李某金在棠梨坪社区劳务服务合作社的带动下，于2017至2019年劳务输出到青岛、深圳、厦门等地务工，累计创收20余万元，带动农户45户47人，其中建档立卡户18户20人，实现个人年收入5万元以上。目前，该社区在李某金的带领下建档立卡户全部实现脱贫。他也成了社区脱贫致富带头人。

　　对于排查出来的吸毒贫困人员，各级禁毒成员单位干部职工实行“一对一”挂钩帮扶制度。挂钩联系的干部职工认真履行帮扶职责，定期到吸毒贫困人员家中同吃、同住、同劳动，鼓励他们科学戒毒、保持操守，共同寻找贫困症结、共谋脱贫致富路径。根据每户吸毒贫困人员家庭情况、基础条件、人员素质，按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的脱贫路径，制定有针对性的脱贫措施，积极帮助解决生产生活中的困难。挂钩干部职工将开展吸毒贫困人员脱贫帮扶情况，形成民情日记，把商定的脱贫举措一式两份制作成档案，一份由吸毒贫困人员家庭保管，一份存放在村(社区)，确保工作做在明处、措施落到实处。社区民警和戒毒专干除负责自已挂钩联系的贫困户外，对管区内的吸毒贫困人员进行清理，掌握吸毒贫困人员脱贫进展情况。

　　“我非常感谢公安机关的支持，是他们给公司提供了良好的发展机会。”龙陵县美石工匠有限公司老总杨汉琐说。杨汉琐的公司2019年入住工业园区，有员工120多人。他说，企业发展离不开平安稳定的环境，他要将更多的就业岗位留给建档立卡户和回归社会的村民，他们有了稳定的就业，才能够迷途知返，才看得到希望。