全国首例扣押船舶试航成功 “海事+司法”协同盘活停滞资产

　　中新网扬州5月28日电 (徐珊珊 陈菊琴 刘卓)5月28日，扬州海事部门通报，“嘉航系列”船舶在扣押状态下试航，是全国首例海事司法与行政执法协同的开创性实践，也是新时代“枫桥经验”在海事领域的生动体现。截至2026年4月21日，该系列最后一艘船舶顺利完成交付试航并投入营运，标志着整个项目圆满收官。

　　“嘉航系列”船舶扣押状态下试航是全国首例海事司法与行政执法协同的开创性实践。　扬州海事部门供图

　　5月22日，全国首例船舶扣押状态下试航工作后评估会议在扬州海事局召开。扬州海事局与南京海事法院共同对“嘉航系列”船舶从建造监管、扣押处置、安全试航到顺利交付营运的全链条创新实践进行了全面复盘，并以此为契机，深化“海事+司法”协同服务模式，为破解船舶建造纠纷、盘活破产企业资产、保障民生权益探索出一套可复制、可推广的“扬州样板”。

　　据通报，“嘉航系列”船舶由仪征某船厂承建，首艘船舶于2024年12月25日顺利下水。但此后，受多重因素叠加影响，船厂资金链断裂，陷入破产困境，项目全面停滞。该系列船舶也因涉及经济纠纷，被南京海事法院依法扣押。按照传统处置惯例，扣押船舶严禁离港试航，导致船舶无法完成法定检验验收，无法办理营运手续，整个项目陷入“建造停滞、船舶扣押、无法试航、难以交付、资金断流”的严峻困局。

　　面对无先例可循、无固定范式可依的复杂局面，扬州海事局主动扛起助企纾困责任，第一时间牵头统筹协调船厂、债权方、船东等多方主体，并主动对接南京海事法院。双方通过座谈研讨，深入研判扣押船舶出江试航的法律边界、安全风险、责任划分与实操流程，创新探索出“司法保全+海事监管+安全试航+资产盘活”的联动处置新模式。

　　在试航准备阶段，扬州海事局牵头开展全方位专项安全排查，专门要求提前在仪征捷水道组织热身试航，全面检验主机、舵机等核心设备运行状态，提前暴露潜在故障和安全隐患，坚决杜绝“带病试航”。同时，海事部门对船舶动力系统、导航助航设备、应急救生设施、操纵性能等进行全面核验，严格配齐合格试航船员，细化完善航行方案与应急处置预案。试航期间，扬州海事局统筹调配执法力量，采取海巡艇现场护航、电子巡航全程动态监管、执法人员随船现场监护等多项举措，全程维护试航水域通航秩序，最终实现试航全过程“零隐患、零险情、零事故”。

　　南京海事法院则在守住司法保全底线、保障债权人合法权益的前提下，依法出具相关裁定，为扣押船舶出江试航提供了坚实司法支撑。双方紧密协作、同向发力，圆满完成此次特殊场景下的试航保障工作，实现了司法实践、执法效能与经济效益、社会效益的有机统一。

　　此次创新实践成功打破了制度性障碍，有效盘活了船厂破产闲置的建造资产，让长期封存停滞的船舶资产重新焕发生机、产生经营价值，彻底打通了企业资金回笼的关键通道。不仅有效化解了船厂债务危机，稳定了行业就业形势，也最大限度维护了船东的正常经营权益、债权人的合法权益以及沿江造船产业链的稳定发展秩序。

　　扬州海事局相关负责人表示，下一步将持续深化与南京海事法院的全方位、多层次、常态化协作，健全联动协作机制，拓展多元纠纷化解领域，强化双向业务交流培训，提炼推广典型创新成果，以更高标准、更实举措护航扬州沿江造船航运产业平稳健康发展，全力服务地方经济社会高质量发展大局。(完)