“揭榜挂帅”破题农产品出口退税监管 盐城税务打出一套“组合拳”

　　今年5月，盐城市税务局第二税务分局在对一家水产品出口企业开展实地检查时，敏锐发现磅单字迹前后迥异、收购单时间逻辑混乱、单月捕捞量远超实际作业能力等异常信号。这些看似微小的细节，恰恰成为揭开一起重大农产品出口骗税案件的关键突破口。

　　作为传统农业强市，江苏盐城每年出口大量水产品、蔬菜、禽蛋等涉农产品，但行业“收购链条长、源头分散、凭证杂乱”的特点，也让出口退税领域成为骗税高发地带。面对这一监管难题，盐城市税务局主动“揭榜”，承接江苏省税务局重点攻关项目《农产品出口退税监管》，以“设指标、筛风险、强攻坚、建指引、立制度”为主线，探索出一条精准化、系统化、可复制的监管新路径。

　　团队召开会议确定“七个一”任务分工计划。盐城市税务局供图

　　八人专班“沉下去”，16项指标“浮上来”

　　项目启动后，一支由8名业务骨干组成的专项团队迅速集结。他们制定《农产品出口退税监管“七个一”任务分解表》，将“形成一份深度调研报告、构建一组高效监管报表、建立一套精准监控指标”等七项任务细化到人，挂图作战、倒排工期。

　　“没有调查，就没有发言权。”团队兵分四路，深入射阳、东台、建湖等4个农业主产区，走访7家重点出口企业。他们钻进冷库查存货、查验仓储物流、翻阅财务账册、与一线工人拉家常、蹲点观察收购现场。一个个隐藏在票据背后的疑点逐渐浮现：禁渔期开具发票、收购价格常年无变化、收购数量远超允许捕捞数量……基于详实的一手资料，团队从数字足迹指标、经营合理性指标、收购端风险、出口端风险、水产品、蔬菜水果六个维度出发，提炼出“收购价偏离度”“反季节收购数量异常”等16项精准风险指标，构建起一套智能风控模型，让监管从“大海捞针”变为“精准制导”。

　　团队深入企业实地调研。盐城市税务局供图

　　风控模型“出实招”，长效机制“顺势建”

　　新模型上线不久，便迅速锁定2户风险等级最高的企业。经全流程穿透式核查，两家企业均存在虚构农产品收购业务、虚增进项税额、骗取出口退税的重大嫌疑。

　　面对复杂案情，团队果断“亮剑”。纵向强化市县联动，打通“征收—管理—退税”全链条风险传导;横向协同稽查、公安等部门，形成打击合力。其中一户企业被依法移送稽查检查，后移交公安立案，主要涉案人员落网，案件取得重大突破;另一户的检查工作也正在紧锣密鼓地进行。

　　同时，团队同步将实战经验转化为长效机制——编制《农产品出口退税风险应对操作指引》，固化一批科学有效的数据监控模型，推动监管举措从“运动式整治”向“常态化防控”转变。

　　团队共同翻看台账资料，交叉比对数据。盐城市税务局供图

　　青年实战“在一线”，税务精神“薪火传”

　　项目能短时间取得突破，离不开团队上下同心、群策群力。攻坚关键期，成员们白天深入企业采集一手资料，晚上交叉比对数据、推敲疑点，常常研讨至深夜;面对难题，集思广益、大胆尝试，屡屡在僵局中破题。

　　正是在这种“干字当头、实字托底”的浓厚氛围中，青年干部朱辉迅速成长。“参与这次‘揭榜挂帅’项目，让我实现了全方位的提升。”他感慨道。在他看来，这不仅是一场硬仗，更是一座锤炼本领、锻造作风的“实战熔炉”。

　　跟着经验丰富的老同志深入办案一线，朱辉学会了如何从海量票据中捕捉异常信号，如何在政策与实操之间精准把握尺度。老同志们对政策文件的深刻理解、处理问题时的沉稳老练、对待工作的严谨细致，以及甘于奉献、连续作战的敬业精神，深深感染并影响着他。“他们教会我的，不仅是‘怎么干’，更是‘为什么干’——做一名有责任、有担当的税务人。”(林蝶衣 苏中海 吴雨辰)