（两会声音）全国人大代表张巧良建议：建立行政合规轻罚激励机制

　　图为张巧良阅读民众来信。　吕妍　摄

　　中新网济南3月2日电 (吕妍)“民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，中国经济发展离不开民营经济。”全国人大代表，山东省律师协会副会长、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良近日在接受采访时表示，建议国家有关部门采取更有力的措施推动政策落地，持续提振民营经济信心。

　　张巧良建议，有关部门应贯彻落实中央经济工作会议，在优化营商环境、强化减税降费、拓宽融资渠道等方面出台新的鼓励扶持政策，并保障有效落地，对陷入困境的行业给予政策支持。

　　“当前，司法部门采取了一系列举措保护民营企业和企业家的合法权益。保持司法政策的连续性、稳定性、可持续性，方能提振民营企业家信心”，张巧良表示，司法部门应进一步落实“少捕慎诉慎押”的司法政策，进一步加强涉民营企业的冤错案件的甄别纠正工作，进一步加大对民事、行政以及执行领域涉产权错案的甄别纠正力度，有效发挥典型案例的引领示范作用。

　　张巧良建议，建立行政合规轻罚的激励机制。借鉴刑事合规经验，建立行政合规轻罚制度，加强民营企业法定范围的容错，给情节不严重、确实通过合规整改的民营企业一个纠错机会，避免民营企业因巨额罚款、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭等行政处罚而停止生产经营，保障民营企业的可持续发展。

　　张巧良介绍说，在试点地区开展行政合规轻罚试点，引导涉案企业主动进行合规整改，对认定完成合规整改的市场主体，给予减轻从轻处罚。在体制建设上，借鉴刑事合规工作机制，确定牵头部门组织开展试点工作。自上而下地推进行政合规制度设计，避免多头行政合规的部门化问题。

　　“建议甄选合规对象，确定合规范围。”张巧良表示，在合规范围确定上，以专项合规为重，避免全领域合规，可优先选择行政违法高发领域、重点监控、处罚较重领域、新型领域和陌生领域等。同时在未来行政合规的建设中，充分吸收刑事合规经验，建立健全第三方监督评估机制，明确第三方监督评估人员的遴选机制、权力职责和适用范围。

　　张巧良表示，有效的合规建设是企业良性发展的刚性需求与核心优势，将轻罚作为奖励条件，可以激发违法企业开展合规建设的积极性，督促其建立有效的违法预防体系，增强企业的现代化治理能力。(完)