甘肃检方聚焦“法人违法”监督文保难题 立案471件

　　12月29日，甘肃省政府新闻办举行“检察公益诉讼、助力文物保护”新闻发布会。　崔琳　摄

　　中新网兰州12月30日电 (记者 崔琳)“尽管近年来各级政府、文物部门加强了文保工作，但由于甘肃自然环境总体脆弱、经济基础相对薄弱，因自然和人为原因破坏文物本体及赋存环境、历史风貌等问题依然存在，政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任履行还不够全面到位，文物保护不力问题有待解决。”甘肃省人民检察院党组成员、副检察长丁霞敏29日在甘肃省政府新闻办新闻发布会上如是说。

　　她举例称，始建于宋代的湘乐塔，塔基东部形成大坑，威胁塔身安全，蜿蜒曲折的长城有些城墙成了院墙、圈舍墙;陇上名观玉泉观，紧邻古建筑群建设了经营性场所“竹园”;国家重点文物保护单位仙人崖石窟“罗汉堂”西侧凭空多了一间新盖的药王庙;酒泉肃州区下河清古墓群位于农田之下，长年灌溉危害地下文物安全……诸如此类人为、自然的破坏正在影响着文物的赋存环境，如果问题得不到有效解决对文物的损毁将不可逆。

　　“文物安全是文物保护利用的前提和基础，是文物保护的红线、底线和生命线。”甘肃省文物局局长马玉萍指出，通过对全省文物安全案件事故梳理分析，该局与甘肃省检察院充分协商、沟通，决定聚焦“法人违法”，重点对擅自在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行建设工程等8类高发频发、且查办难度较大的违法情形开展监督。突出问题导向，推动解决一批突出问题或历史遗留问题。

　　马玉萍说，通过文物部门联合检察机关开展调研摸排和沟通会商，精准监督，持续监督，一批文物安全隐患、文物保护区内违章建筑和低级别文物管理缺位等文物保护突出问题得以解决，进一步改善了文物保护状况，目前文物安全形势平稳向好。

　　2020年2月，甘肃省人民检察院还与甘肃文物局联合下发《关于开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，在全省开展专项监督活动，聚力保护文物，护佑文化根脉，服务甘肃文物保护传承。期间针对媒体反映武威凉州区部分长城墙体被村落和农田包围，风化风蚀严重，存在人为采挖、碾压等破坏情形的问题，检方立案办理长城保护行政公益诉讼监督案，成立专案组对省内14地28处长城遗存进行了现场调查。

　　截至目前，甘肃省检察机关共摸排文物保护案件线索503件，立案471件，发出行政公益诉讼诉前检察建议419件，提起行政公益诉讼1件。向省级相关行政部门发出检察建议1份，向市级政府发出检察建议2份，向县级政府发出检察建议1份，向市县级文物保护主管部门、乡镇政府及其他负有文物监管职责的管理部门发出检察建议415份。专项活动期间，通过磋商解决问题14件，99.7%的问题通过诉前程序得到了有效解决。

　　2021年，双方将继续联合部署深化国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动，重点紧盯石窟寺保护、史前遗址、红色文化等领域的违法情形和难点问题，加强与相关行政机关的沟通协作，强化案件办理，以办案实效回应文物保护现实问题。(完)