保山市隆阳区探索行政违法类违纪案件适用简易程序办案机制—— 繁简分流助推案件办理提速增质

　　从线索受理到作出党纪处分，前后用时仅17天，这是保山市隆阳区纪检监察机关案件办理跑出的“加速度”。

　　不久前，隆阳区汉庄镇纪委收到辖区内某党员因赌博被行政处罚的问题线索，经研判分析，已有生效的行政处罚决定书，且本人对行政处罚决定书上的事实也无异议。为此，汉庄镇纪委不再对线索进行初步核实，而是直接办理立案手续，在与被审查对象谈话后，履行违纪违法事实材料见面手续，调取被审查人书面检讨材料、行政处罚决定书等相关材料后直接移送审理。与履行原先常规流程相比，整个办案过程所用时间大大缩短。

　　案件办理提速增质是纵深推进纪检监察工作高质量发展的题中之义。今年2月，结合清廉云南建设正风肃纪反腐“雷霆行动”部署要求，隆阳区纪委监委审慎探索行政违法类违纪案件适用简易程序办案机制，制定《办理党纪政务案件适用速裁和简易程序实现繁简分流简案快办提升办案质效的意见(试行)》，在原先常规流程的基础上，优化调整了初步核实环节，并对一些表格制式和案卷归档方式进行改良，达到为基层松绑减负和案件办理提速增质的效果。

　　经过前期试点、专题调研后，隆阳区纪委监委进一步明确简易程序办案机制的适用范围、审核管理等事项。其中，为避免简易程序被随意滥用，区纪委监委将适用范围严格限定在被处罚对象为个人，违法事实清楚、证据充分，且在规定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼的简单行政处罚类问题线索查办上。目前，简易程序办案机制已在该区21个乡镇(街道)和20个派驻(出)机构全面推开，办理案件35件，实际办理时间较以往缩短30%以上。

　　程序简化后，如何保证高质量办案?隆阳区纪委监委深思细研，制作《常见违纪违法行为量纪平衡参考表》《速裁程序和简易程序流程图》《模拟卷宗》等审理指导“字典”，编制了分别适用于乡镇(街道)纪(工)委和派驻(出)机构的两套简易程序模拟案卷，方便“按图索骥”，确保案件精准繁简分流。同时，将全区所有乡镇(街道)纪(工)委查办的案件都集中在乡镇(街道)案件集中审理指导组进行审理和指导，对一些定性复杂、量纪较难的违纪违法案件进行集中分析研判;充分发挥片区协作机制作用，定期开展案件质量交叉评查工作，对照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、管理规范、执行到位等要求，逐案核查对比，逐个登记台账，逐项整改销号，进一步推动案件审理规范化运行。

　　“简易程序办案机制是案件办理的‘加速器’，既讲求准确性、时效性，又能缓解案多人少的压力。”隆阳区纪委监委案件审理室负责人表示，将深化运用简易程序办案机制，通过精准化“分”、协作化“查”、严格化“评”、常态化“学”，推动安全、质量、效率“三驾马车”齐头并进。

　　本报记者 杨富东 通讯员 施荔潇 吴娇