保山市坚持党建引领共建共治共享——提升基层治理能力水平

　　近年来，保山市坚持在深化党建引领基层治理上下功夫，通过建机制、强主轴，到支部、在一起，优服务、促治理，把党的领导落实到基层治理全过程，充分发挥党员先锋模范作用和群众主体作用，激活基层治理“神经末梢”，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。

　　“四小”行动

　　破解基层治理难题

　　近年来，保山市深入实施以小积分、小村规、小网格、小喇叭为主要内容的“四小”行动，充分发挥基层党组织引领作用。

　　前不久，保山市隆阳区板桥镇罗寨村举行了积分兑换活动，村民们闻讯赶来，用积分兑换清洁工具。“兑换物品虽小，但评出了和谐新风，兑出了文明乡风。”不少村民表示，以后要积极参加活动，争取积累更多的积分。

　　保山市立足基层治理突出问题和短板，积极推行积分制管理。各地将人居环境、乡风文明、民族团结、遵纪守法等乡村重要事务量化为积分指标，对群众的日常行为进行评价，形成积分，每月或每季度组织开展一次评比，根据积分给予相应的精神鼓励、物质奖励或者行为约束。

　　“我们一方面以表现换积分，积分兑物品，为群众所用;另一方面，活动现场公布积分，无形中强化了群众争当先进的意识，群众的参与度自然就提升了。”保山市委组织部相关负责人介绍。

　　保山市坚持定规目的清、定规程序清、定规内容清、履规主体清、履规方式清、违规惩戒清的原则，围绕规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等方面，修订完善村规民约(居民公约)955件，推出了施甸县茨桶村“儿歌式”、昌宁县挖沙村“山歌式”、腾冲市和顺镇“三字经”等116件读得懂、记得住、用得上的特色村规，确保妇孺皆知。

　　不久前，昌宁县珠街乡岔河村古路村民小组的两户村民因建盖烤房发生争执。网格员张燕得知情况后，迅速上报村党总支，村干部、网格长、工作队员很快就赶到现场进行调解。保山市探索推行网格连线、党员联户，分域覆盖、全域提效的工作机制，以村(居)民小组或住宅小区、楼院为单元划分网格，由网格长联系网格员，网格员定点联系联户党员或村(居)民代表联系户，做好日常巡查、入户走访、信息收集、问题发现、协同处置、结果反馈等工作，近距离为民服务。2023年，6.44万余名党员联系服务51.32万户群众，收集民情民意4.64万余条，为民办实事7.59万余件。

　　同时，保山市充分发挥应急广播作用，结合村民生产生活习惯，每天在固定时间开展宣传宣讲、通知播放、应急喊话等，将党的声音传到田间地头、千家万户。在出现极端天气和发生突发事件时，利用应急广播及时将各类应急信息传播到基层一线，最大限度保障人民群众生命财产安全。“我们把党的政策、应急知识、科普知识等录制成地方方言，老百姓更喜欢听，更容易接受。”龙陵县腊勐镇大垭口社区党总支书记杨善陶说。

　　多元共治

　　打造基层治理新格局

　　腾冲市腾越街道天成商业街位于腾冲市老城区核心区域，是该市首个集居住、购物、休闲、娱乐、生活服务于一体的时尚商业综合商圈，日均人流量1万余人。人流、车流的激增，也让长期居住于此的居民受到影响。

　　为了让居民能享受到舒适、舒心的生活环境，腾越街道党工委在商业街内成立了商圈党支部，新建以“安居乐业”为主题的楼宇党群服务中心，将党建与物业、企业结合，建成融党群活动、教育培训、形象展示、综治维稳、社会治理、服务党员群众于一体的党建服务平台。

　　“商圈党支部的成立，吸引了商圈内广大党员群众来学习交流、反映诉求、协商解难、洽谈商务等，形成了党群共议、多元合作的良好局面。”腾越街道天成社区党总支书记杨慧说。

　　在天成社区党总支和商业街商圈党支部牵头组织下，居委会、物业、业委会三方联动，探索党员议事、居民议事等基层议事方式，推进协商议事，切实解决小区居民居住热点难点问题，让住户住得安心、放心。“在交通高峰期，他们会出来协助疏导交通、引导规范停车。平时有什么纠纷，他们也会及时帮忙处理。实实在在为大家解决了好多问题。”天成商业街住户明春艳说。

　　2019年3月，腾冲市被中组部确定为全国城市基层党建示范城市。该市成立了党建引领基层治理工作领导小组，建立了市级联席会议制度，有序打造城市基层党建示范点44个。健全完善了市委—街道党工委—社区党组织—网格党支部—街巷(楼栋)党小组—党员中心户(“十户联防”互助组)六级组织体系及相应的议事决策机制，抓实街道党建联席会议机制，在14个城市社区成立网格党支部105个、设立街巷(楼栋)党小组195个，明确党员中心户420户、设置“十户联防”互助组4170个。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市共组建涵盖11个行业要素的“1+N”“全科网格员”队伍152支，配备网格员908名。推动“两新”组织党建融入城市基层党建，开展“诚信经营·放心消费”示范街区建设。整合党群服务中心、职工驿站等空间资源成立蜂享驿站32个，为外卖小哥、网约车司机等新业态新就业群体筑起温暖的休息场所。

　　腾冲市还深入开展“双报到、双服务、双评议、双反馈”四双工作法，形成了“党建+业委会+物业企业”的小区治理联动机制。按照“1+2+14+N”模式，建设市级、街道、社区、小区四级党群服务中心42个，共建共治共享城市基层治理的新格局正在形成。

　　云南网记者 李建国 通讯员 李盛中 张胜荣