保山市：突破关键环节带动整体跨越

 　　原标题：工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、城市生态化同步发力——突破关键环节带动整体跨越

　　核心阅读： 近年来，保山市在工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、城市生态化“四化”中同步发力，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和杨善洲精神，全面推动保山跨越发展工作提标、产业提质、项目提速、质量提升，以关键环节的突破带动整体跨越。

　　金秋时节，温润保山处处生机盎然。一个产业层次优、生态环境好、幸福指数高、开放步履快的滇西中心城市，以其宜居、宜养、宜业、宜游的独特魅力，正吸引着越来越多的有识之士前来追逐梦想、安居乐业、荡涤心灵。

　　近年来，保山市深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委、省政府对保山的工作要求，在工业聚集化、农业规模化、旅游品牌化、城市生态化“四化”中同步发力，大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神和杨善洲精神，全面推动保山跨越发展工作提标、产业提质、项目提速、质量提升，以关键环节的突破带动整体跨越。

　　以水电硅材一体化推动工业聚集化发展

　　9月3日，位于保山工贸园区“园中园”龙陵园的保山隆基硅材料有限公司二期年产6GW单晶硅棒建设项目，历时一年半的建设后，提前10个月建成并顺利投产，再一次跑出了工业发展的“保山速度”。

　　工业兴则保山兴，工业强则保山强。本世纪初以来，保山市就先后确立了工业立市、工业强市战略，同时坚持“工业发展聚集为要”的理念，大力发展园区经济，在每个县(市、区)建设了1个工业园区，并在中心城市规划建设了80平方公里的保山工贸园区。

　　近年来，保山市抓住国家“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊建设等重大机遇，深入实施“工业聚集化”发展战略，依托丰富的硅矿石资源和金属硅产业基础，着力引进下游的硅光伏、硅电子、硅化工和碳化硅等产业，打造绿色水电硅材加工一体化制造基地。

　　为凸显工业发展聚集效应，2016年以来，保山市加大园区体制机制创新力度，打破传统行政区划限制，发展“飞地经济”，提出由5个县(市、区)与保山工贸园区共建“园中园”的发展模式。截至今年8月，保山工贸园区“园中园”共签订招商引资协议47个，计划投资380.2亿元，西安隆基、中科钢研等一批企业成功入驻，保山工贸园区被列为全省重点培育的10个千亿园区之一，已成为全市工业经济发展的重要引擎。

　　“西安隆基选择在龙陵园设厂，主要是看中保山丰富的资源，保山工贸园区优惠的投资政策及区位优势。”保山隆基硅材料有限公司外联专员潘艺说。据介绍，目前，该公司一期年产5GW的单晶硅棒项目已经全部投产，2018年公司产值15.35亿元。

　　目前保山工业已逐步培育形成了以农特产品加工、新材料、轻纺、信息、旅游文化、现代物流为重点的产业体系，规模以上工业企业达267户，实现工业增加值172.02亿元。

　　五大行动开辟现代农业新蓝海

　　保山是传统的农业大市，素有“滇西粮仓”的美誉。多年来，保山市始终坚持农业稳市战略，粮食总产连续15年实现增产。

　　省委、省政府作出了“打造世界一流三张牌”的战略决策后，保山市按照“种养、加工、销售”和“品种、品质、品牌”一体化的发展思路，扎实开展产业结构优化、绿色生产推进、农产品加工业提升、绿色产品质量安全保障、绿色品牌创建五大行动，努力做大做强做优绿色食品产业，开辟保山现代农业的新蓝海。

　　保山市农业农村局负责人介绍，目前，保山市按照“一县一业、一乡一品、一村一特”的思路，通过土地流转和示范引领方式，发展了一批以万亩茶叶、水果、咖啡、核桃、中药材等为重点的特色优势产业专业村和乡镇，形成了一批以10个万亩规模农业示范区、10万亩优质商品蔬菜生产、10万头肉牛养殖等为重点的规模化种植养殖基地，打造了一批一二三产融合的现代农业园。

　　与此同时，保山市大力实施质量强市和名牌战略，培育保山农产品区域公用品牌“一座保山”，打造一批叫得响、有特色、收效好的“绿色食品牌”。

　　在推进农业“规模化、工业化、品牌化、标准化、生态化”工作中，保山市着力培育壮大“农业小巨人”，力争到2020年，实现销售收入1亿至5亿元的农业龙头企业30户以上，5亿元以上的农业小巨人10户，农业小巨人销售收入年均增幅20%以上。保山市还计划通过5年的努力，使农业小巨人的基地成为高原特色农业现代化建设的领军力量。

　　2018年，保山市实现农业总产值266.9亿元、农业增加值168.5亿元、农村常住居民人均可支配收入11280元，分别增长6.3%、6.3%和9.3%。农产品加工产值与农业总产值之比达0.99:1。

　　构建“一圈一环一线”推动旅游品牌化发展

　　9月4日，文化和旅游部公告了首批国家全域旅游示范区名单，腾冲市和石林彝族自治县入选。

　　“冰清玉润、浑然天成”的翡翠，“体如凝脂、精华内敛”的南红，素手执起的黑白永子，火山与热海交相呼应……这些都是保山的旅游名片。保山境内地形复杂多样，自然资源丰富，目前已查明的旅游资源共有206处，其中世界级旅游资源达12处之多。不仅如此，保山境内温泉众多，探明的温泉有240多处，有碳酸泉、硝酸泉等多种类型，被誉为“世界温泉博物馆”。

　　近年来，保山市持续构建“一圈一环一线”，即以高黎贡山国家级自然保护区为核心、辐射全市的自然保护区生态旅游圈，以高黎贡山旅游度假区和怒江大峡谷景区为核心、以二级公路为纽带、多点支撑的高黎贡山旅游环，以弘扬传承滇西抗战文化和杨善洲精神为核心、连接全市相关景点的红色经典旅游线的大发展格局。

　　保山市坚持品牌化引领，“全域、全景、全业”发展旅游，全力打造世界一流健康生活目的地。持续抓好品牌培育宣传营销，积极参加和办好各种节庆展会赛事活动，不断提高世界高黎贡山品牌的认知度和影响力。持续推动旅游产业转型升级，实施“旅游+”战略，积极培育大健康、大体育、大文化等旅游新业态，推动旅游从观光型转向休闲度假和康体养生型。

　　2018年，保山市全年接待国内外旅游者2920万人次，实现旅游总收入333亿元。

　　下一步，保山市将重点打好腾冲这张“王牌”，集中优势资源、优势力量、优势政策对景区景点进行全面升级改造，通过提升腾冲的知名度和影响力，带动保山的人气提升。同时发挥资源优势，优化旅游发展环境，完善服务配套设施，推进智慧旅游，优化提升“一部手机游云南”保山版，持之以恒抓好旅游市场整治。

　　以核心功能区建设推动城市生态化发展

　　近年来，保山市深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设作为转变发展方式的突破口，把生态作为立市之本、发展之基，全力以赴打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面加快“生态保山、森林保山、绿色保山、美丽保山”建设步伐。

　　保山市坚持规划引领，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，实现中心城市控规全覆盖。制定保山市建设现代化大城市意见和中心城市建设山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城实施意见并抓好贯彻落实。

　　紧紧围绕建设山水田园城市的定位，保山市坚持以核心功能区建设推动城市生态化发展。依托森林公园建设，积极修复中心城市东山、西山的生态功能;依托青华海国家级湿地公园为水系核心，构筑坝区整体水系，将河塘湖堰打造成高原坝区景观水体;依托坝区田园风光整治和保护控制，形成城田镶嵌、相拥共生的田园城市景观;依托“三个万亩”(即万亩青华海生态湿地恢复工程、万亩东山森林公园、万亩农业观光园)、“一河一路一带”(即东河生态廊道、大保高速保山坝区段生态廊道、东绕城高速绿化带)生态廊道建设及公园绿地建设，形成多层级、多形式连山通水的生态空间系统;依托城市“双修”和海绵城市建设，提升城市形象，完善城市功能。

　　截至2018年，全市森林覆盖率达到65.8%，中心城市环境空气质量优良率达98.9%，全市累计创建国家级生态乡镇51个、省级生态文明乡镇70个，保山荣获国家生态文明建设示范市、腾冲获得国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

　　如今的保山，山更美了、水更绿了、天更蓝了、空气更清新了、城市更漂亮了。

　　保山之变，不仅体现在“颜值”上，更彰显出不一样的“气质”。

　　在发展格局上，保山市已奋力从“小城带大市”向 “大双心引领”转变，从不平衡不充分向既平衡又充分转变。

　　在发展方式上，保山市已奋力从要素投入型增长向创新驱动型增长转变，从高成本低效益向低成本高效益转变，从高速度向高质量与高速度并重转变。

　　GDP连续13年保持两位数增长，近3年增速跃居全省前列;走出去到缅甸建设贸易合作区，“一线两园”开放格局初成;打破行政壁垒共建共享“园中园”，飞地经济吸金效应明显……如今的保山，成功闯出了一条内外双向开发开放的高质量跨越发展之路。(记者 李建国 杨艳鹏 文 图)