刘洪建：突出改革创新 彰显“昆明之为”

　　原标题：【州(市)委书记谈改革】刘洪建：突出改革创新 彰显“昆明之为”

　　突出改革创新 彰显“昆明之为”

　　——专访中共云南省委常委、昆明市委书记、滇中新区党工委书记刘洪建

　　近年来，昆明市积极服务南向国际陆海大通道建设，加快打造昆明国际航空枢纽。图为我国面向南亚东南亚和连接欧亚的国家门户枢纽机场——昆明长水国际机场。云南省交通运输厅供图

　　《云岭之窗》杂志社：省委十一届六次全会提出，健全新质生产力发展机制。请问昆明在这方面有什么打算?

　　刘洪建：我们将坚持以改革驱动创新，以创新引领发展，加快形成同新质生产力更相适应的新型生产关系，努力走出一条适合昆明实际的高质量发展之路。

　　一是把推动产业深度转型升级作为发展新质生产力的重大任务。改造提升传统产业方面，以冶金、石化等传统产业为重点，鼓励企业通过科技创新助推传统产业转型升级。培育壮大新兴产业方面，加快发展新能源电池、生物医药、电子信息等产业，着力做好延链补链强链文章。布局建设未来产业方面，超前布局低空经济、生命科学、新型储能、智慧交通等产业，确保取得实质性突破。

　　二是把科技创新作为发展新质生产力的核心要素。充分发挥科创资源优势，全面深化科技体制改革，健全基础研究央地协同机制，构建国家重大科技基础设施落地和成果转移转化服务保障体系。同时，健全科技成果转化激励机制和收益分配政策，让科技人员“想转”、“敢转”、“能转好”，推动科技与产业供需对接、合理匹配。

　　三是把人才队伍建设作为发展新质生产力的有效路径。实施更加开放有效的人才政策，完善人才“引育用留”全链条体制机制，深化与东部地区人才协作，打造一支高质量创新型人才队伍。实施人才安居工程，建设人才社区，把人才引进与就业创业结合起来，探索成立创投基金，让更多人才安心在春城追逐梦想。

　　中石油云南石化生产管控中心。胡妤雅/摄

　　《云岭之窗》杂志社：近年来，昆明助推“辐射中心”建设迈出新步伐，下一步在扩大高水平对外开放方面有什么改革举措?

　　刘洪建：我们将找准昆明在新发展格局中的定位，落实好完善高水平对外开放体制机制的改革部署，不断提升对外开放的层次和水平。

　　一是推动南向国际陆海大通道建设。充分发挥中老泰铁路的时效优势，加快昆明国际陆港建设，搭建联通海关和铁路业务的数字平台，优化国际货运班列组织模式，降低运费成本。推动成立中老铁路沿线城市联盟，探索境内外陆港、海港合作机制，提升通道物流和运营质效，以大物流带动大贸易、承接大产业、促进大开放。

　　二是加快磨憨国际口岸城市建设。加快推动围网区封关运行，完善公共服务配套，推动磨憨承载能力明显提升。健全昆磨联动发展机制，加快磨憨智慧口岸建设，完善口岸功能、做强口岸产业、提升通关效率，推动口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型。

　　俯瞰磨憨口岸。符皓/摄

　　三是推进开放平台建设。健全经开区、自贸试验区、综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动发展机制，加快推进产业、招商、政策、平台、服务协同，发挥好对全省开放型园区发展的带动引领作用。高质量推进昆明承接产业园区和磨憨沿边产业园区建设，高标准建设台商产业园，创新承接产业转移政策，推进国际产能合作，持续扩大产业合作“朋友圈”。

　　四是积极开展国际经贸合作。创新贸易便利化政策体系，发展贸易新业态新模式，提升贸易、投资便利化水平。探索建立跨境电力交易中心和算力中心，创新跨境电商业态，大力发展服务贸易和数字贸易，建设一批大宗商品交易市场，推动跨境供应链汇聚春城。

　　《云岭之窗》杂志社：省委十一届六次全会提出，健全区域协调发展机制。昆明将如何持续推动相关工作再上新台阶?

　　刘洪建：近年来，我们出台了跨区域协作的系列创新举措，推进区域协调发展各项工作取得积极成效。下一步，我们将谋划推进更多助力区域协调发展的改革举措。

　　一是统筹市域范围内协调发展。深化落实跨区域协调发展“1+2”制度、重点“飞地园区”跨区域协作管理办法，健全财税、产值、收益、用地等利益和指标分享机制，在全市范围内全面统筹、高效联动开展招商引资工作，推动要素配置高效、产业布局优化。

　　二是服务全省高质量发展。深化滇中新区管理体制机制改革，壮大商贸物流等主导产业，加快未来交通科学城、国门商旅区建设，把新区打造成为全省经济高质量发展的重要引擎。主动加强与省内其他州(市)的对接，在产业发展、要素保障等方面深化合作，着力构建优势互补、协同联动的发展格局。

　　三是融入国家区域协调发展。主动服务和融入全国统一大市场，认真落实新时代推动西部大开发战略，深化与长三角地区、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、广西北部湾经济区等产业衔接，探索建立产业转出地和承接地利益共享机制，建设关键产业备份，共同维护产业链供应链安全。深化东西部协作，探索开展飞地经济、“园中园”合作共建，创新区域协作模式，实现互利共赢。

　　来源：《云岭之窗》杂志

　　编辑：王一帆、张赵宸

　　审核：范贵海、马念斋、张正、李斌