云南禄劝：减负与赋能同向发力 破解“小马拉大车”困境

　　近年来，昆明市禄劝彝族苗族自治县坚持赋能与减负并举，持续为村级组织和村干部松绑减负，激励村干部担当作为，“小马拉大车”逐步向“群马拉大车”转变，基层治理水平不断提升。

　　“大岗位制”激发村级组织活力，解决基层队伍权责不明的问题。禄劝县把推行村级组织“大岗位制”作为加强基层组织建设、巩固党在农村执政基础的重要抓手。以算好“人员帐”为抓手，采取竞聘上岗、民主测评、考察谈话等方式，精准科学选人用人，2022年以来缩减“大员”1813人，调整撤换村“两委”成员162人，调整村党组织书记19人。实行“基本报酬+绩效补贴+集体经济创收奖励+参保补助”的岗位补贴体系，同时实施“充电蓄能”能力素质提升工程，强壮干部队伍筋骨，2022年以来先后在浙江大学、厦门大学举办2期培训班，组织全县200名村党组织书记(主任)全覆盖外出培训，实施“双提升”行动班326余人，不断提升村组干部理论水平和业务能力，激发村级组织活力，牢牢夯实乡村振兴基层基础。

　　“典型示范”引领形成辐射效应，拓宽基层队伍结构单一的问题。禄劝县坚持党建引领基层治理，紧紧围绕“服务群众”的理念，聚焦基层治理提能增效，因地制宜、突出特色，发挥群众“主心骨”作用，以搭建基层议事平台为抓手，以减轻村组负担为核心、以增强基层内能为支撑，探索基层治理新路径，探索出老黑调解室、阿妈议事会、积分制等一系列创新举措，以“百姓说”打造基层的“治理宝地”，形成的示范效应辐射至全县范围。

　　“放权减负”松绑基层干部手脚，解决基层队伍重装上阵的问题。禄劝县根据全面推行村级组织“大岗位制”工作方案要求，结合贯彻村级小微权力清单，进一步厘清村级组织法定职责，加强行政村工作准入事项管理。推行村级自治事项、协助政府工作事项两个清单，规范村级组织机构牌子和证明事项，改进督查检查考核方式方法，切实减轻基层负担。实行重点任务“派单”、轮流值班、准入事项动态调整、村组干部信息化管理机制，持续提高村级组织管理效能。“放权减负”让基层干部从繁杂的事务中解放双手，逐步形成“小马拉大车”向“群马拉大车”的转变趋势，基层治理更添共治共建驱动力。

　　下一步，禄劝县将持续聚焦基层减负一线，持续破解“小马”和“大车”能量失衡的问题，因地制宜使基层真正从“千条线”中解放出来，为基层干部松绑解压，抽身出来更好地服务群众。(记者 高祎祎)