云南明确未来5年普惠金融发展目标 重点领域金融服务可得性将实现新提升

　　近日，《云南省推进普惠金融高质量发展实施方案》(以下简称《方案》)正式印发实施。《方案》提出，未来5年，全省普惠金融服务体系进一步优化，重点领域金融服务可得性实现新提升，普惠金融供给侧结构性改革迈出新步伐，金融基础设施和发展环境得到新改善，防范化解金融风险取得新成效，普惠金融促进共同富裕迈上新台阶。

　　加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放

　　融资难、融资贵一直是制约小微企业发展的瓶颈问题，对此，《方案》提出，将支持民营、小微经营主体可持续发展，实施金融服务普惠小微企业三年提升行动和中小微企业金融服务能力提升工程，巩固深化小微企业贷款增量、扩面、降价成效，引导金融机构开发特色产品满足民营、小微经营主体多元化融资需求，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，推动首贷服务中心、普惠金融服务港湾实现所有州(市)全覆盖。

　　建立金融、科技、产业、财政协同工作机制，加大对专精特新、高新技术企业等科技型企业的金融支持力度，提供精准金融服务。加大制造业民营、小微企业资金供给，支持设备更新、技术改造、绿色转型发展。便利小微跨境电商企业贸易外汇收支业务准入，银行和支付机构按规定凭交易电子信息办理货物贸易收支业务时，对年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于等值20万美元(不含)的小微跨境电商企业，免于办理名录登记。

　　在助力乡村振兴战略有效实施方面，将围绕产业发展、基础设施建设、农村环境整治、农民增收、文化繁荣、城乡融合等领域加强金融支持。在提升民生领域金融服务质量方面，将围绕民族团结进步示范区建设，持续强化对创业就业、教育医疗、住房养老等民生重点领域的金融支持，更好服务民生保障。

　　将优势特色农产品保险纳入省级财政补贴险种范围

　　《方案》要求，要完善高质量普惠保险体系，建设农业保险高质量服务体系，发挥普惠型人身保险保障民生作用、支持保险服务多样化养老需求。其中，提出要稳妥推进稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险以及橡胶收入保险保费补贴政策实施。落实中央及省级财政以奖代补政策，鼓励各地稳步扩大花卉、咖啡、肉牛等优势特色农产品保险覆盖面。根据保险实施效果及财力状况，适时将优势特色农产品保险纳入省级财政补贴险种范围。鼓励保险机构积极开发收入保险、气象指数保险等新型险种。

　　扩大城市定制型商业医疗保险、税优健康保险等普惠保险产品覆盖面。按照国家统一部署，推动城乡居民大病保险、长期护理保险制度试点有序发展。做好城乡居民大病保险工作，完善专业化服务体系，推动“一站式”理赔。支持城市定制型商业医疗保险发展，促进与基本医保有效衔接。鼓励发展面向县域居民的健康险业务，扩大县域地区覆盖范围，拓展保障内容。鼓励开发各类商业养老保险产品，有效对接企业(职业)年金、第三支柱养老保险参加人和其他金融消费者的长期领取需求。探索开发投保简单、交费灵活、收益稳健、收益形式多样的商业养老年金保险产品。扩大专属商业养老保险、老年人意外伤害保险等适老性强的保险覆盖面。

　　同时，明确要提升资本市场服务普惠金融效能，发挥区域性股权交易市场服务中小微企业的“苗圃”作用，完善云南省股权交易中心基础服务功能，设立“专精特新”板。推进区域性股权交易市场与沪深北交易所、新三板互联互通。以全面实行股票发行注册制为契机，支持中小微企业利用多层次资本市场拓宽融资渠道、降低融资成本、逐层渐次成长。

　　有序推进数字普惠金融发展

　　《方案》提出，要有序推进数字普惠金融发展，支持金融机构深化运用互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，优化普惠金融服务模式，改进授信审批和风险管理模型，提升小微企业、个体工商户、涉农主体等金融服务可得性和质量。推动互联网保险规范发展，增强线上承保理赔能力，通过数字化、智能化经营提升保险服务水平。

　　在打造健康的数字普惠金融生态方面，支持金融机构依托数字化渠道对接线上场景，紧贴小微企业和“三农”、民生等领域提供高质量普惠金融服务。在确保数据安全的前提下，鼓励金融机构探索与小微企业、核心企业、物流仓储企业等供应链各方规范开展信息协同，提高供应链金融服务重点群体效率。鼓励将数字政务、智慧政务与数字普惠金融有机结合，加强金融与教育、医疗、社会保障、财政、市场监管、社会救助等系统互联互通，提升缴费、查询、远程服务等县域基本公共服务便捷性。依托五级现金服务网格化体系，保障人民群众日常现金使用。稳妥推进数字人民币试点，聚焦“普惠+边贸”，逐步扩大数字人民币应用场景。同时，提升数字普惠金融监管能力，加强数字普惠金融监管，推进监管信息系统等智慧平台建设，提升监管科技运用水平。加强“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，助力普惠金融领域纠纷高效化解。（记者 张红波）