云南脱贫攻坚总攻中“控辍保学”记略

　新华社昆明6月12日电 题：“一个不能少”，让辍学的孩子重返校园——云南脱贫攻坚总攻中“控辍保学”记略

　　古启生，云南文山壮族苗族自治州丘北县曰者镇中学初二学生，由于家庭经济困难，他只身前往广东打工。让他万万没想到的是，打工几个月后，曰者镇干部与学校老师来到他打工的工厂。在镇干部和老师的劝说下，他又回到了学校。

　　“学不可以已”。按照高质量脱贫的要求，云南省从去年下半年以来以“一个不能少”的要求排查义务教育阶段适龄儿童，在全省开展“控辍保学”专项行动，截至目前，劝返辍学学生16058名，劝返率达97.10%，其中贫困户学生4512名，劝返率达98.95%。

排查——下最大决心摸清底数

　　历经多年义务教育的普及，适龄儿童失学、辍学者已经不多了。但到底有多少人失学、辍学?是些什么人?即使到2019年的上半年，云南教育部门仍然“心里打鼓”。

　　其中缘由：客观上，云南山高谷深，经济社会发展水平较低，失学辍学的动态情况不易掌握;主观上，按照脱贫攻坚“零辍学”“零失学”的硬性考核要求，“报告问题就得解决问题”，一些地方掌握了真实情况也不敢上报。

　　这怎么行?云南省委、省政府主要领导指示批示，提出明确要求：教育是扶志扶智和阻断贫困代际传递的根本途径，必须不折不扣抓好教育扶贫，抓好“控辍保学”;抓好“控辍保学”首先得摸清底数;要让各级领导干部认识，发现问题、查清问题是好事，是解决问题之始，不要怕问题、捂问题;绝不能让“控辍保学”成为脱贫攻坚领域的“灰犀牛”事件。

　　“抓实抓好‘控辍保学’工作，要把情况搞清楚、把措施搞清楚、把事实搞清楚，做到对事实负责、对政策负责、对工作负责、对事业负责”，云南省委分管领导明确要求。

　　一场动员规模和动员力度空前的查底数行动就此开始。在压实责任的基础上，云南省按照“不漏一人”的要求开展入户遍访，县、乡、村开始了全面“四查三比对”的大排查。

　　“四查”指的是查户籍、查学籍、查学生、查建档立卡贫困户适龄儿童数据。“三比对”指的是用户籍与学籍比对适龄失学人员，用学籍与实际在校学生比对辍学学生，用学生与扶贫数据库比对建档立卡贫困失学辍学人员。

　　全省辍学、失学学生底数查清：需要劝返学生16537人，其中建档立卡贫困户4560人。

劝返——无论“岔”得多远，务求“迷途知返”

　　在摸清底数的同时，云南省部署了对失学、辍学儿童“劝返”的要求：突出“应劝尽劝”“一个不能少”，让辍学的孩子重返校园。“劝学”有几个“标配”步骤，即“四步法”：

　　第一步是宣传教育。对一时犯糊涂不让孩子读书的家长和不想读书的孩子，晓之以理、动之以情、明之以法，讲清读书重要的道理，做好失辍学学生及家长思想工作和法治教育。

　　第二步是责令改正。明确学生家长作为监护人有完成孩子义务教育的责任，下发责令整改通知书，直至送孩子返回校园。

　　第三步是行政处罚。对宣传教育和责令整改仍拒不履行义务的家长，由乡镇人民政府予以行政处罚，下达行政处罚决定书，限时整改。

　　第四步是强制执行。对责令不改的失学、辍学儿童家长或非法用工个人、单位，由检察院提起公诉“官告民”，法院判决后依法强制执行，形成震慑效应。

　　针对辍学学生务工地广泛、分散，部分辍学学生或家长不愿告知地址等情况，丘北县在各乡镇分别组建劝返组，精心准备，“点对点联系”，逐一把在外地打工的适龄儿童全部劝回。

巩固——让孩子无忧无虑学习

　　孩子家长参与学校食堂、卫生等后勤工作并领取报酬，与孩子共同生活，并与孩子一起参加学校组织的活动。在学校操场上，学生、老师、家长一起参加校园活动，其乐融融。

　　这是普洱市镇沅县按板镇中心小学的一幕。为了让劝返回校的6位学生“留得住”，学校根据6位学生的特点专门在学校设立了公益岗位，让家人在公益岗位上工作，同步与学校一起教育学生，“公益行动，家校共育”。

　　失学、辍学情况多种多样：有孩子过早弃学外出打工挣钱的，有家庭漠视、放任的，有早婚早育观念影响的，不一而足。在“劝学”后，复学稳定成为检验“控辍保学”成色的又一环节。

　　政策保障。实施“三免一补”、中职资助、教育扶贫救助基金等政策，对建档立卡贫困学生落实好教育补助，确保绝不出现“因经济困难而辍学”的现象。

　　特色教学。落实“一校一案”“一生一策”，实行基础教育与职业教育结合，为劝返复学学生提供个性化、多样化、实用性的教育，根据学生情况安排随班就读、特校就读或送教上门等教育方式。

　　心灵关爱。针对易辍学生厌学情绪浓、心灵脆弱，极易产生“二次辍学”的问题，开展师生结对关爱，强化对在校生、劝返生的贴心关注，让学生感受到学习的快乐和学校的温暖。

　　曾经失学、辍学的孩子回来了，安心地坐在教室里学习文化知识。