云南省久久为功营造风清气正的选人用人环境——选出担当为民好干部 提振干事创业精气神

 　　原标题：我省久久为功营造风清气正的选人用人环境——选出担当为民好干部 提振干事创业精气神 

　　“干得好上，干不好就下，这样的导向很明确!”“选人用人的风气好了，选出的干部大家是心服口服的。”“以前是上班的感觉，现在有一种干事业的状态了!”

　　连日来，记者采访了我省多位基层干部，大家的感触一致：通过近年来下大力气匡正选人用人风气，全省政治生态持续向上向好，大家干事创业的精气神也提振起来了。

　　党的十八大以来，特别是省第十次党代会以来，省委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，把“选什么人”“以什么导向选人”“怎样选人”“怎样用人”当作战略性、基础性工程来抓，把全面从严治党要求落实到干部队伍建设中，从选育管用各个环节建立健全精准科学的工作机制，以用人环境的风清气正守护政治生态的山清水秀。

　　突出政治标准确保“靠得住”——

　　　　使权力始终掌握在忠诚于党和人民的人手中

　　我们党对干部的要求，首先是政治上的要求，政治标准是硬杠杠，这一点不过关，其他都不过关。白恩培、秦光荣等政治上的“两面人”，曾严重破坏了云南的政治生态和从政环境。近年来，我省始终突出政治标准选人用人，以对党忠诚选忠诚于党的人，着力强化党组织对选人用人的政治把关，校准选人用人的“风向标”，打出“组合拳”建章立制、固本培元，通过严把选人用人“关口”，密织净化政治生态的“滤网”，久久为功净化政治生态。

　　出台《各地各单位党委(党组)向省委推荐干部办法》等“1+8”干部工作配套文件，严格落实考察对象廉洁自律情况“双签字”制度和实名推荐干部制度，在分析研判和动议、民主推荐、考察、决定任用等各环节强化政治把关，对政治上有问题的“一票否决”，不得作为动议人选，不得作为会议推荐参考人选，不得列为考察对象，坚决把“两面人”挡在门外。

　　常态推进领导干部报告个人有关事项工作，2019年随机抽查209名省管干部，对存在漏报、瞒报等情形的，给予批评教育、责令作出检查等处理33人，诫勉3人。对16个州(市)委2016年以来选人用人工作进行实地调研，“点对点”反馈选人用人问题213个，持续跟踪抓好整改落实。组织开展2018年度“带病提拔”倒查，发现9名干部的选拔任用过程存在问题，对16名相关责任人进行追责。

　　出台《云南省领导班子和领导干部政治素质考察考核办法》，对领导班子突出政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态等方面的“四考核四了解”，对领导干部突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的“五考核五了解”，细化具体指标，列出15条负面清单，确保把领导班子和领导干部的政治素质考准考实。

　　既在领导干部的“入口”上严把政治标准，同时对违反政治纪律和政治规矩的领导干部坚决查处。省人大法制委员会原副主任委员和正兴对党不忠诚不老实，培植个人势力，为自己营造声势捞取政治资本，污染本单位政治生态;富滇银行原副行长孔彩梅向组织编造虚假情况，丧失理想信念，参与封建迷信活动;红河州委原常委、政法委书记和建制造、散步、传播政治谣言，发表不实言论，均被严肃查处。

　　目前，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，全省上下正全面铺开、联动开展“干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”“选人用人风气不正、导向不明、政治生态不好问题”专项整治，梳理问题、明确整改措施、挂图作战、销号管理，整治工作取得明显成效，进一步推动了云南政治生态全面修复、持续净化。

　　坚持知事识人确保“用得准”——     

　　　　使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气

　　眼下，曲靖市会泽县“十万人进城”易地搬迁项目正在如火如荼进行。让贫困人口离开“一方水土养育不了一方人”的大山，搬进县城，这样阻断贫困代际传递的“大动作”是落实省委决策的重大举措。

　　会泽县是我省脱贫攻坚的“硬骨头”。2017年，省委组织部在对会泽县党政正职领导进行综合研判，通过走访干部群众、综合调研，决定对县委主要领导进行调整。

　　“组织信任我，我必须不遗余力好好干!”谭力华到任后，围绕打赢脱贫攻坚战着力抓班子、带队伍、谋发展，一年后的成绩单上，会泽县的经济指标综合考核排名由连续几年排名倒数跃居曲靖全市第2，经济社会发展态势实现较大转变。

　　用人必先识人，识人必须精准。精准识人，不在一朝一夕，必须在平时下足功夫。近年来，我省始终坚持经常性、近距离、有原则地接触干部，把干部日常表现与关键时刻表现结合起来，把研究人和研究事结合起来，精准分析研判，努力把党和人民需要的好干部选出来、用起来。从2017年起，我省连续3年每年集中3个月左右时间开展省管领导班子运行和干部队伍建设情况全覆盖综合调研分析，形成了干部在一线了解、在一线发现、在一线考察、在一线使用的常态化机制。

　　“不划定范围，不限定对象，不确定地点的随机调研，往往能了解事情，听到真话，对干部的了解也就更加客观、立体!”省委组织部相关负责人表示。

　　调研不开大会、不打招呼、不要陪同，到项目一线，到基层干部群众中，耳听八方意见，近距离了解干部、观察干部，既摸清了情况又拉近了组织与干部的距离，一名干部深有感触地说：“好久没有与组织这么经常性深入谈心了，组织部门的好传统又回来了。”

　　通过常态化调研，组织部门每年掌握了一批优秀干部名单，有计划地组织调训、跟踪培养、适时使用。

　　特别是针对云南脱贫攻坚实际，加大了在脱贫攻坚一线考察识别干部力度，大力提拔使用脱贫攻坚实绩突出的干部，坚决调整与完成脱贫攻坚任务不相适应，能力不强、打不开工作局面的干部。

　　2016年以来，全省共提拔了21名脱贫攻坚实绩突出的贫困县党政正职，调整了11名不担当、不作为、不胜任现职的贫困县党政正职。仅2019年以来，全省提拔使用在脱贫攻坚第一线工作实绩突出的干部占提拔干部总数的41.1%，切实树立了能者上、庸者下、劣者汰的正确用人导向，涌现出“80后白发书记”李忠凯等一大批扎根基层、苦干实干的好干部。

　　在省委组织部的示范带动下，全省州(市)、县两级组织部门全面推行在脱贫攻坚一线考核考察干部工作，“一线调研、一线检查、一线督战、一线问效”的工作机制蔚然成风，干部队伍精气神得到极大提振。

　　服务跨越发展确保“干得好”——     

　　　　让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠

　　今年从上海浦东新区上钢街道挂职回来以后，香格里拉市委常委、市委宣传部部长取初改变了许多工作理念，比如“提高效率比加班更重要”“精文简会把时间留给落实”。她也获得了许多新思维，如探索用手机App实现理论宣讲的覆盖。取初说，从雪域高原到国际化大都市，近一年的跟班学习，让自己的思维和眼界都有了极大提升。

　　取初是我省2018年选派的200名外出学习锻炼的干部之一。从2017年起，我省实施“外派干部实践锻炼五年计划”，每年选派200名左右干部到中央国家机关、“珠三角”、“长三角”地区学习锻炼。这些干部走出去，将先进的理念和工作方式带回来，不仅提升了自我，也推动着本单位本地区的发展。

　　注重在脱贫攻坚第一线和艰苦边远地区培养锻炼干部。2015年以来，全省累计选派2.2万名干部担任贫困村第一书记，派出11万名干部驻村帮扶。2019年，坚持尽锐出战，又从省直部门、省属企事业单位和昆明市、玉溪市精准选派90名优秀处级干部组成工作队到怒江州、镇雄县开展定点扶贫工作。

　　好干部是干出来的，也是学出来的。及时出台《2018-2022年云南省干部教育培训规划》，确定了习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划、“一把手”政治能力提升等8个重点项目，推行全覆盖、精准化、专业化的干部教育培训模式，改变“大水漫灌”的培训方式，建设完善从省到县的干部教育培训体系，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线组织县处级以上领导全覆盖轮训，着力提升领导干部特别是“一把手”的政治觉悟和政治能力;针对知识空白、经验盲区、能力弱项，围绕开放型经济发展、现代服务业发展、人工智能数字经济等专题，分类别、分区域开展精准的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，全面提高各级领导干部适应新时代、实现新目标的能力，进一步增强了大家的发展信心、提升了干事能力。

　　出台《云南省省管领导班子和领导干部年度考核办法》，充分发挥考核“指挥棒”作用，突出对干部工作实绩的考核，其量化分值占到总分值的60%，推动树立了求真务实、真抓实干的鲜明导向。

　　对于受到问责、处分的干部，组织部门也不“一竿子打死”，而是建立了受到问责、处分干部关爱教育和评估任用机制，对被问责或受处分干部进行合理使用。

　　对奋战在基层一线的干部，着力提升关心关爱的温度，营造乐担当的良好氛围。全省乡镇换届期间共择优选拔“三类人员”1783名进入乡镇党委班子，12年来共定向招录村(社区)干部和大学生村官近4000多人进入公务员队伍，进一步打破了基层干部上升的职业“天花板”。全省协调33家保险机构为3.3万名驻村工作队员捐赠总保额185亿元的意外伤害保险，组织2.7万名工作队员、130名贫困县党政正职体检，3600余名脱贫攻坚一线干部疗养。

　　着眼长远发展确保“选得出”——    

　　　　培养造就一代代可靠建设者和接班人

　　目前，第44期中青班的45名中青年干部正在省委党校接受为期4个半月的系统培训。

　　此次培训，改变过去学员人选由各地各单位推荐的方式，由组织部门直接拟定中青班学员人选名单，实行点名调训。省委组织部还派出2名处级干部全程跟班管理，“同吃同住同学习”，近距离识别学员理论水平、党性修养、能力素质、工作实绩等。集中培训结束后，还将继续加大对中青班学员的跟踪培养，着力构建青年干部源头培养、跟踪培养、全程培养的长效机制。

　　中青班培训的实、活、新，折射出省委对青年干部培养的高度重视。培养选拔优秀年轻干部是百年大计。近年来，我省始终把发现培养选拔优秀年轻干部作为一项战略任务，由满足近期需要向重视战略发现培养转变，由偏重“选”向统筹“选育管用”转变，由关注年轻干部工作本身向更好融入领导干部队伍建设转变，形成了高素质专业化年轻干部不断涌现的良好局面，为干部队伍建设注入了源头活水。

　　疏浚源头、培养生力军。每年按照本年度公务员考录计划的10%招录选调生，并实施“引才入滇”工程，定向北大、清华等“双一流”高校重点招录经济、金融、规划、建设等急需紧缺专业人才，纳入云南省“千人计划党政青苗人才专项”给予重点支持和培养。2012年以来，全省招录了1896名选调生，许多选调生已成为本单位本部门的骨干。

　　宋扬就是选调生中的一员。2017年，清华大学博士毕业后，宋扬选择报考云南的选调生。在省工信厅工作了一段时间后，他被派往保山市隆阳区瓦窑镇驻村扶贫和挂职锻炼。近两年的锻炼，让他很快成长为一个干练、接地气的驻村干部、乡镇干部。

　　宋扬说，组织非常关心关注选调生的发展，从安排岗位、交流培训到挂职锻炼都做了妥善安排。现在，他更坚定了扎根边疆、奉献边疆的信念，并努力干好工作，以回馈组织的精心培养。

　　省委组织部还连续3年开展年轻干部调研，发现了一大批当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的各层级优秀年轻干部人选。各级组织部门下管一级，分别直接掌握一批优秀年轻干部进行跟踪培养，对纳入优秀年轻干部管理的人选，探索建立源头培养、跟踪培养、全程培养措施。

　　用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。让有为者有位，让吃苦者吃香，一个个忠诚干净担当的好干部被选出来，用在最需要的地方。他们带来的示范效应让更多好干部看到了“奔头”，他们带来的发展变化、民生福祉重塑了干部队伍在群众心中的形象，推动了全省政治生态持续向好。

　　2018年，中央组织部对云南选人用人工作民主评议结果“好”的比例达到90.7%，较上一次上升14.3个百分点。

　　激浊扬清，起于毫末之间、成于驰而不息。云南将持续用力、久久为功，着力培养选拔党和人民需要的好干部，在云南决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展的主战场上勇担重任、砥砺奋进!(记者 郎晶晶)