青山变“金山” 果子换“票子” 云南“绿色扶贫”拓宽山区脱贫路

 　　原标题：青山变“金山” 果子换“票子”——云南“绿色扶贫”拓宽山区脱贫路

　　“绿水青山就是金山银山。”近年来，我省立足省情，唱好绿色扶贫重头戏，做好“护山”与“富山”两篇文章，让师宗县五龙乡小发块村村民刘亚邦享受到了住新房、年收入二三十万元的幸福生活。

　　靠山吃山，靠砍柴卖挣钱，是刘亚邦过去的生活。他说：“如今，每年发5000多元钱，政府让我们把山林管好;2015年，政府每户补助5万元参与新农村建设，村里家家盖起了新楼房;我家又搞起农家乐，旅游旺季一天有几十桌客人;到了雨季就捡菌子卖，现在家里年收入可达二三十万元，日子越过越甜。”“绿水青山成了我们的金山银山。”刘亚邦们已经尝到了甜头。

　　进山入林，云岭山乡像刘亚邦一样将“林子”变成“票子”的“财富故事”并不少。在“绿色扶贫”中，贫困山区通过实施重大生态工程建设、大力发展生态绿色产业，创新生态扶贫方式等举措，正一步步走上脱贫致富与生态保护“双赢”的希望之路。

　　目前，全省88个贫困县森林覆盖率达到60.02%。莽莽大山里，建档立卡贫困户拥有经济林果510万亩，户均4.3亩，连片的核桃、油茶、澳洲坚果、花椒、杨梅、枇杷等特色经济林果成为贫困群众现在与未来的“绿色银行”。2018年，全省人均林业收入突破2000元。

　　立足省情 变山区潜力为脱贫希望

　　山区面积占全省版图的94%，是云南的基本省情;山区发展严重滞后，是云南最突出的“短板”;绝大多数贫困人口居住在山区，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。山区是“包袱”吗?审视群山，全省林业用地面积3.91亿亩，占国土总面积的68%;森林面积3.43亿亩;森林蓄积量19.3亿立方米，三项指标均位居全国第2位。从资源来看，山区很富，蕴藏着巨大的发展潜力。但长期以来，由于山和林的文章没有做活做好，广大山区走不出“资源富区、经济穷区”的怪圈，“贫困”成了山区的代名词。

　　居住着全省70%以上农民和绝大多数深度贫困人口的山区，如何打赢脱贫攻坚战，闯出一条生态得保护、农民能致富的山区脱贫致富奔小康之路，始终是省委、省政府的心结。经过调研和对省情、林情的深入分析，我省提出加快山区脱贫步伐的希望在山，潜力和出路在林，一定要用好用活生态扶贫政策，以改革创新，做好“护山”与“富山”两篇文章，让山区群众住在绿水青山中，靠“金山银山”摆脱贫困奔向小康。

　　山区既是生态脆弱区，又是经济发展的滞后区，促进山区贫困群众脱贫增收，必须处理好生态保护与扶贫开发的关系。在加快山区扶贫开发和保护生态的双重压力下，云南选择了“生态优先”，加大贫困山区生态保护与建设的力度，夯实山区绿色发展的基础，为山区扶贫开发定下绿色基调。

　　随之，天然林保护、退耕还林、生态修复治理等国家和省级生态工程，向贫困山区倾斜，提高贫困人口在生态建设保护工程中的参与度和受益水平。“十三五”以来，林业投入贫困地区项目资金221.8亿元、占林业总投入的78%。争取生态护林员指标7.45万名，其中中央财政安排4.45万名，占全国指标数的13.1%，位居全国首位;省级财政安排3万名，是全国省级安排资金最多、支持力度最大的省份，已选聘8.27万名生态护林员走上生态公益岗位，户均增加森林管护收入9018.8元，人均增收2234元，精准带动33.39万贫困人口稳定增收脱贫。全省1010万亩新一轮退耕还林还草任务中有941.94万亩安排到88个贫困县，并重点向贫困乡村倾斜，在退耕还林中引导贫困农户发展核桃、澳洲坚果、花椒等经济林果，22万多建档立卡贫困户累计退耕还林145.8万亩，获得补助资金17.5亿元，山区大批贫困群众实现靠保护生态增收脱贫。

　　壮大产业 绿水青山成了金山银山

　　贫困山区之所以贫穷落后，就是因为没有产业，老百姓找不到来钱的路子。“只有山林活起来，林产业强起来，让‘青山’变‘金山’，‘果子’换‘票子’，山区贫困群众长远脱贫才有希望。”决策者清醒地认识到。找准制约山区林产业发展的难点、痛点，云南以务实而有力的举措促进山区林产业发展。

　　在广袤山区打造绿色产业发展基地，省里出台加快核桃、油茶、澳洲坚果、珍贵用材、观赏苗木等基地建设的政策措施，吸引资金、技术、人才源源进山，沉寂的山乡涌起绿色产业发展大潮。短短几年，全省以核桃、澳洲坚果、油茶等为主的木本油料种植面积达5100万亩，成为全国木本油料大省。与此同时，林(竹)浆纸、高产脂、野生动物驯养繁殖、珍贵用材、观赏苗木等原料供给基地也在长大，云南的山更绿了。

　　创新发展模式，改变小、散、弱状况。创新创业、做强做大林产业的热流在山乡奔涌。

　　党委、政府出台政策，对林业龙头企业从财政、税收、投融资、土地、人才保障、科技支撑、能源优惠、市场服务、品牌创建等方面加大扶持力度，吸引国内外工商企业进山兴林。目前，全省林业企业超过1万户，从业人数10万余人，带动农户400多万户;此外，各地通过成立产业协会、建立林农合作社，以及“公司建基地、基地联农户”等方式，既解决了企业无土地、无原料的困境，又解决了贫困群众无资金、无技术的难题，逐步形成风险共担、利益共享的林产业发展机制。全省流转林地面积达463.88万亩，山区农民在规模化、产业化发展的热潮中分享红利，山区林农从林业生产中获得的收入从2010年人均不到200元增长到2018年超过2000元。林产业成为撬动山区经济、促进贫困群众增收脱贫最有力的杠杆。

　　位于石屏县异龙镇高寒山区的阿希者村，探索“合作社+贫困户”模式实施陡坡地生态治理项目，93户建档立卡贫困户全部入社。贫困户以林地、土地入股合作社，实行合股经营，贫困户受益分配不低于5%。2016年，特困户许坚乔加入了阿希者红桃种植专业合作社后，出租土地，年租金收入7000元，到合作社打工年工资收入6000元，自家种的17亩红桃全部挂果，年收入4万元，加上其他零星收入，许坚乔一家年收入达到了12万多元。“有了钱，我推倒了50平方米的石棉瓦房，盖起一栋260多平方米的三层混凝土房子，还有了8万元存款……”甩掉了贫困帽的许坚乔讲起了自己的脱贫故事。

　　林下掘金，让山区群众“不砍树也能致富”，林下经济被作为山区群众脱贫的重要产业来培育。出台鼓励适度、适量、适当开展林下种植、林下养殖、采集加工等产业，一时间，广袤林区，三七、天麻、石斛、野生菌、森林蔬菜等林下种植，以及林下养鸡、猪、牛、羊、蜂等林下养殖，让一个个贫困山区走上生态美、产业强、农民富绿色发展之路。2018年，全省林下经济经营面积达6800万亩，产值650亿元，林下经济成了山区群众的“财富洼地”。(记者 张锐 通讯员 杨劼)