腾冲市：筑牢“绿水青山”主阵地 争当“生态文明”排头兵

　　近年来，腾冲市林草局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以“森林腾冲”“美丽腾冲”为建设目标，不断筑牢“绿水青山”主阵地，积极争当生态文明建设排头兵。2017年、2018年分别获“全国集体林权制度改革先进集体”和“全国林业系统先进集体”等荣誉称号，2020年腾冲市被认定为首批国家森林康养基地之一，腾冲市沙坝国有林场获“全国十佳林场”称号。

　　抓实生态修复 强化资源保护

　　着力提升生态资源优势。“十三五”期间，腾冲市森林资源实现持续增长，森林质量实现持续提升，森林覆盖率75%，比十二五末增长2个百分点。森林蓄积量5527万立方米，比十二五末增长445万立方米。实施营造林83.61万亩，义务植树635万株;落实中央森林生态效益补偿、云南省森林生态效益补偿、天然商品林停伐保护等制度，累计投入财政资金2.61亿元，125.04万亩国家公益林、31.12万亩省级公益林、270.52万亩天然商品林得到有效保护;持续实施打击破坏森林生态资源违法等专项行动，核查变化图斑5135个，立案调查行政案件729起，办结率100%，为国家挽回经济损失861.91万元;稳步推进自然保护地保护管理，加强林地使用审批管理和申报工作，审核审批使用林地577起，使用林地面积2249.95公顷，督促使用林地单位兑现林地补偿费、林木补偿费和安置补助费5.15亿元，妥善处理地方经济社会发展与资源保护的关系。

　　扎实开展湿地草原生态建设。制定《腾冲市贯彻落实湿地保护修复制度工作方案》，明确湿地保护修复目标任务;实施《腾冲市湿地保护小区建设方案》，建立湿地保护小区25块、1775.33公顷;完成第一批一般湿地名录和保护小区建议名录，认定一般湿地1852.02公顷;受保护湿地面积3801.38公顷，受保护自然湿地面积2777.46公顷。认真落实草原生态补奖政策，累计发放补助奖励资金2372.75万元;实施草原生态保护修复治理项目11个，投入中央扶持资金4410万元，草原综合植被覆盖度达到87.91%，比十二五末增长1.62个百分点，草原生态质量稳步提升。

　　切实加强野生动植物保护。全面推动陆生野生动物禁食工作，加大禁食野生动物宣传教育力度，退出人工繁育野生动物17121头(只、条)，实施补偿842.66万元，查处破坏野生动物资源案件111起，收容救护国家重点保护野生动物600余只;开展野生动物肇事补偿，受理野生动物肇事公众责任保险案件2382起，督促保险公司赔付321.62万元。

　　推动提质增效 壮大生态产业

　　腾冲市有序开展特色经济林提质增效，组织实施木本油料提质增效17.5万亩，建成国家级红花油茶种质资源库1个，巩固保存泡核桃100万亩、油茶52.33万亩，“十三五”期间，实现核桃产量41696吨、产值7.62亿元，油茶产量6692吨、产值2.944亿元。有效促进木材加工业转型升级，引导、鼓励和扶持木材加工企业引进先进生产技术，提升资源综合利用率，实现林产加工业产值54.4亿元。大力发展林下经济促农增收，发展石斛、草果、重楼等林下种植16.5万亩，不断开发森林公园、林下庄园、林家乐等生态旅游与生态休闲产业，从业人员达5.8万人，林农人均林下经济收入超过4000元，比“十二五”末增加1000元。发展观赏苗木产业，观赏苗木生产经营主体达160家，建设苗圃4000亩，产值6200万元，呈现良好的发展态势。“十三五”期间，累计实现林业草原总产值207.41亿元，是“十二五”期间的2.77倍，农民从林草产业中获得的收入超过5122元，比“十二五”末增加2122元。

　　实施生态扶贫 助力脱贫攻坚

　　推广林草科技促脱贫。腾冲市大力推广林果产业标准化技术，在为产业增收奠定基础的同时，积极助力建档立卡贫困户脱贫致富。“十三五”期间举办科技培训班76期，培训农户3165户、7756人次，其中精准扶贫培训建档立卡贫困户475户、475人次。

　　实施林草项目促脱贫。实施造林补贴、木本油料提质增效等林草项目，增加群众收入。“十三五”期间，实施营造林83.61万亩，补助农户资金8518.2万元，其中建档立卡贫困户4133户、17445人，补助资金530.89万元;2016年至2019年，实施太阳能7480台、节能改灶7500台，其中建档立卡贫困户3313户，补助资金142.86万元。2020年，实施营造林13.06万亩，补助农户资金1877.5万元，其中建档立卡贫困户1105户、4652人，资金111.71万元。

　　落实生态补偿促脱贫。实施国家级、省级公益林生态效益补偿和天然林停伐补助等生态补偿项目，及时兑付补助资金。“十三五”期间，落实国家级和省级公益林补偿面积155.61万亩，累计补偿资金7962.78万元，涉及建档立卡贫困户581户、2259人，年度补偿资金25.04万元;落实天然林停伐保护面积270.52万亩，累计补偿资金18169.7万元，涉及建档立卡贫困户6160户、23997人，年度补偿资金793.225万元。

　　增加生态岗位促脱贫。优先聘用符合条件的建档立卡贫困户劳动力为生态护林员，鼓励引导涉林企业聘用建档立卡贫困户人员，增加建档立卡贫困户收入。“十三五”期间腾冲市累计聘用生态公益林及天然林护林员3307人次，其中精准选聘建档立卡贫困户332人次、支出管护工资765.83万元。2020年，腾冲市15家省级林业龙头企业、20家市级林业龙头企业和112个林农专业合作社，共吸纳建档立卡贫困户611户、2524人，带动增收196.2万元。

　　落实精准帮扶促脱贫。扎实开展“挂包帮”“转走访”，组织160名干部职工对328户贫困户开展帮扶工作，从各部门协调资金10万余元，组织挂包干部捐款50余万元，用于挂钩社区项目建设等支出。在项目和经费安排上向挂钩社区倾斜，“十三五”期间在4个挂钩社区实施了造林补贴、木本油料提质增效等项目，投入资金2000多万元。

　　深化保障体系 提升生态文化

　　强化人才队伍建设。按照《腾冲市深化市级机构改革实施方案》，定职责、定机构、定编制，推动林业草原机构改革。认真履行党组主体责任，强化干部队伍教育和管理，着力提升干部职工凝聚力、战斗力和执行力;加大林草从业人员的培训力度，组织林农及从业人员培训4.1万余人次;加强林草系统干部职工的培训，累计培训专业技术人员1700余人次。

　　抓实基础设施建设。“十三五”期间，建设完成森林防火通道467.9公里，新建森林防火检查站10个，购置森林防火宣传设备85套，建设完成森林防火消防水池10个、视频监控7套、瞭望台3座;建设完成林草信息专网线32条，购置林草信息终端设备55套，购置林草信息平台防火墙1台;建设完成视频监控系统6套，完善森林防火指挥系统;完成国有林场管护房建设5842.06平方米。

　　加大林草科技推广。加快良种培育力度，“十三五”期间申报林木良种3个，认定3个;实施腾冲红花油茶标准化种植技术推广示范等项目，组织编写《地理标志产品腾冲红花油茶油》等专著，“云南核桃全产业链关键技术创新与应用”成果荣获2018年度云南省科技进步特等奖;加大全市林草科技推广工作，结合文化、卫生、科技“三下乡”等活动，对林草法律法规、森林防火知识等进行全面推广，不断提升林草科技水平。

　　着力打造生态名片。于2017年全面启动国家森林城市创建工作，全力协调有关单位推动项目实施，腾冲市森林覆盖率达75%，中心城区新建或改造提升各类绿地4810.65亩，城区绿化覆盖率达50.67%，人均公园绿地面积达17.29平方米，40项指标已全部达到评价指标要求，腾冲市森林生态文化得到进一步提升。(杨正兆　张庆留)