安全用水有保障 水美城乡有灵魂｜云南省昌宁县成为全国深化小型水库管理体制改革样板县

　　云南经济日报讯 (张杨军 吴再忠 摄影报道)　　12月1日，水利部网站发布《水利部关于公布第一批深化小型水库管理体制改革样板县(市、区)名单的公告》， 全国47个改革成效突出，形成了多种可复制可推广的管护模式的县(市、区)，被确定为第一批深化小型水库管理体制改革样板县。滇西山区县昌宁县成为了其中之一。

　　近年来，云南省保山市昌宁县通过积极探索小型水库管理和运行机制改革之路，从机构、管理、经费等方面不断对改革进行创新和完善，逐步形成了小型水库“建、管、用”相协调，“责、权、利”相统一的新局面，促进水资源从“无用”变“有用”、水利用由“漫灌”变“滴灌”、水管理从“他管”到“我管”的转变，实现了安全用水有保障、美丽乡村有灵魂。2016年以来，先后成为云南省基层水务服务能力示范县、全国55个水系连通及农村水系综合整治试点县等。

　　昌宁县把小型水库管理体制改革纳入全县改革发展大局来统筹规划，以改革添活力，用好机制激活好管理。在具体工作中，着力从四个方面推进改革：健全机构，提升管理水平。成立了昌宁县水库管理中心，现有专业技术人员53名，下设管理办公室5处，负责组织开展全县中小型水库运行管理及监督指导工作;归属清晰，确保权责明确。先后完成了78件已建小型水库确权划界工作，明确工程产权及保护范围，制发了产权证，落实以地方行政首长负责为核心的水库运行管理安全责任制确保责任到人;充实人员，强化日常管理。2010年底开始按照就近、方便和因地制宜原则， 78座小型水库聘有专职管理人员81名，其中合同制临聘管理人员77名，全额拨款事业人员4名;落实经费，保障正常运行。小型水库管理员人员工资全部纳入县级财政预算，累计划拨400多万元专用于支付小型水库管理员工资。

　　针对于境内山高谷深、山多地少，水资源丰富和水利发展滞后长期并存的特点，昌宁县始终把水利建设作为全县基础设施建设的重点，以持之以恒地建设和管理蓄“耐力”，让好工程发挥好效益。建设上，立足水资源特点，按照宜大则大、宜小则小、宜微则微的原则，因地制宜抓建设，累计建成中小型水库76座、小塘坝284座、小水窖42074口、小水池1545个，总库容达8964.83万立方米，全县水利化程度达到57%，“村村通自来水，户户喝放心水”农村人饮安全目标全面实现。管理上，创新举措提高维护效果，通过政府购买服务的方式，将年度维修养护项目打捆进行招标，签订年度维修养护工程合同，由中标单位统一进行年度小型水库工程维修养护，全县累计完成小型水库维修养护工程74件，完成投资591万元。安全上，持续除险加固，实施除险加固、灾后薄弱环节、维修养护、信息化建设等工程，78座小型水库得到有效加固，建成了场所充足、设施配备齐全的水库管理所，安装了雨量监测系统78套、视频监控系统5套，以及相应的警示标牌等。

　　昌宁县坚持把水利融入经济社会发展，着力提高服务发展能力，用融入聚起建设管理合力，用好环境带来好效益。立足小型水库大多分布在山区，周边资源较为丰富的实际，采取“靠山吃山”传统经营方式，创新库区经营，以多元化经营建活力库区，盘活水库资产，实行“家庭经营”模式，增加管理人员收入，让管理人员“活”得好、“稳”得住、管得好。全县78座小型水库开展养羊的8座，养蜜蜂的9座，种植核桃的15座，种植坚果3座，种植苗圃的2座，其他林下作物的7座，年累计创收约56万元。主动融入当地经济发展、生态保护，在水库工程建设中，在水土保持措施中增加三角梅、草坪等，在稳固好水土流失的同时，着力美化水库环境，积极打造美丽和谐的生态环境，着力开展水利风景区建设，用美丽库区推进“水美城镇”“水美乡村”发展。紧紧围绕“民生水利”这一主题，把农村饮水安全工作作为民生工程来抓，着眼于巩固、稳定、提升三个关键点，用好用活小型水利工程，念好建、管、养“三字经”，破解农村饮水难题，全力保障农村饮水安全，以服务能力提升促进和谐库区建设，进一步提高了群众对水利工作的认可度和参与度，形成了共同维护水利设施安全、携手促进社会和谐稳定的良好氛围。