云南施甸“八星评定”破解乡村治理“老大难”

 　　近年来，施甸县在充分总结提炼木老元乡“八星评定”治理乡村模式的基础上，通过思想上破冰，机制上创新，问题上寻因，措施上精准，全面推广完善乡村治理“八星评定”模式，探索实践出激发群众内生动力、扶志扶智的乡村治理新路子。

　　明确“谁来定”，调动群众积极性。坚持从群众中来到群众中去，把群众的问题交给群众自己解决，紧扣七改三清、基础设施、殡葬改革、产业发展、社会事业、生态环保、教育文化等各项工作，由村党支部(总支)牵头，组织群众通过座谈交流、召开村民代表会和群众大会等形式，在村规民约中明确“八星评定”内容，分为基础星(“环卫星”“敬老星”“教育星”)、一票否决星(“公益星”“诚信星”“文明星”“感恩星”)和创优星(“勤奋星”)，最大限度地让群众全过程参与，确保“八星评定”内容既符合当地实际，又切实可行。

　　注重“如何评”，多方参与确保公平。“评星定级”工作每年进行1次，实行普遍挂星，一年评比摘星授星一次。由村“两委”班子、党小组长、村民小组长、党员代表、村民代表按照评定步骤，于每年年底进行评定，次年1月初公示评定结果并进行星级摘星授星。

　　强化“如何用”，实现评定结果运用最大化。以自然村为单位，将家庭星级评比结果和群众集体的事挂钩运用，将“村民小组决议制”和“群众申请制”相挂钩，有基础星的农户，优先申请教育扶持;一票否决星单星被摘的农户，不予申请任何扶持;有创优星的农户，优先申请政策扶持。有效将群众的事和集体的事串联在一起，形成一盘棋联动的乡村管理机制，最终形成了相互督促、相互制约、相互帮助的良性互动。

　　该县通过实施“八星评定”工作法，乡村得到有效治理，群众争相“动”起来，乡村日益“美”起来，彻底转变了以往“坐在门口晒太阳、等着政府送小康”的“等靠要”思想，各项民生事业蓬勃发展，干群齐心抓脱贫、促发展的劲头更足了。木老元乡立界小组通过推行“八星评定”工作法，集体筹资180万元、群众主动拆除房屋及违章建筑3000多平方米、无偿腾出土地5600多平方米，围绕改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶、清洁水源、清洁田园、清洁家园、建村级活动场所，建成了村庄布局美、人居环境优的美丽乡村。