产业+就业+创业——昌宁“三业齐驱”铺筑农民持续增收路

 　　一直以来，昌宁县始终立足于农业大县的实际，着力筑牢产业基础，合理促进富余劳动力转移就业，激发群众创业激情，产业、就业、创业三业齐驱，不断拓宽农民持续增收路子，促进贫困群众脱贫致富，打牢乡村振兴基础。2018年，全县农民人均纯收入10947元，增长10%。

　　昌宁县坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，紧盯增加贫困群众收入，发挥地域优势、资源优势、基础优势，聚焦贫困群体，选好选准产业，完善利益联结，加大项目资金整合力度，着力改善产业发展条件、搭建产业发展平台、激发产业发展动能，坚持责任落实、资金保障、组织实施“三个到位”，形成了贫困村有致富产业、贫困户有增收项目的发展格局。在具体发展中，立足于优势资源、优势产业，围绕茶叶、核桃、畜牧、烟草、蔬菜、水果、甘蔗、蚕桑、中药材和渔业十大产业，着力实施万亩推广、千亩示范、百亩试验的“万千百”工程，鼓励专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业4类主体积极探索试行“农村土地股份合作社”“田保姆”等农村土地流转模式，整合资源建设规模农业示范区，近两年全县流转农村土地10.5万亩，建成万亩农业推广区4个、千亩农业示范区5个、百亩农业试验区25个，使具备农业产业发展条件的建档立卡贫困户实现产业全覆盖。大力支持贫困户实施“办得了、办得好”的小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小工程”，增加经营性收入，全县共有20500户贫困户从“四小工程”中受益，占全县贫困户总数的93.8%，贫困户人均增收2700元左右。同时，实施主体培育工程，推动农业产业化建设，全县610个合作社、159户企业与所有建档立卡贫困户建立利益连接关系。

　　昌宁县不断拓展“一人就业，全家脱贫”的扶贫路径，创新工作机制、就业渠道、就业政策，打好就业扶贫“组合拳”。着力实施“技能培训工程”，实现“想打工”向“能打工”的转变;着力实施“平台建设工程”，实现“找工作”向“工作找”的转变;着力实施“就业激励工程”，制定就业激励措施，实现“想就业”向“能就业”转变。2014年以来，培育发展人力资源公司1个、劳务专业合作联社1个、劳务专业合作社8个，在124个村(社区)培育发展160名劳务经济人、49名就业扶贫信息员，累计开展农村劳动力培训15.21万人次，其中贫困劳动力9.43万人次。自2017年起对跨省务工的贫困劳动力，给予每人每年400元的交通补助，对有序组织输出贫困劳动力的劳务公司或村组经办人员，给予职业介绍补贴。2016年以来，全县新增农村劳动力转移就业83027人次，其中建档立卡贫困劳动力16949人次。2018年末，全县农村劳动力累计转移就业17.2万人次，其中建档立卡贫困劳动力转移就业2.72万人次，每年可实现农村劳动力务工收入13亿元以上。2018年累计发放公益岗位补贴、服务补贴和一次性生活补贴200.25万元。

　　昌宁县着力实施“创业扶持工程”，立足于以发展产业带动就业，围绕特色优势产业，大力开发产业领域就业岗位，为创业者提供创业技能培训和创业技术指导，实施“贷免扶补”和“创业担保贷款”政策，扶持返乡农民工、大学生、农村劳动力、贫困劳动力、下岗失业人员转型创业，带动更多的贫困劳动力就业，涌现出了一批影响力强、带动效果明显、示范作用发挥好的创业明星和创业典型，有效激发了创业激情，催生了致富动力，实现“想创业”向“能创业”转变。2014年以来，累计投入劳动转移扶持资金82731万元(其中发放创业贷款81096万元)，有效拓宽了创业融资渠道。成立了柯街镇农民工返乡创业园，投资专项资金100万元，为当地农民工返乡创业和就业搭建了平台，目前入驻专业合作社3个，发展社员345户种植蔬菜，其中吸纳建档立卡贫困户177户。认定就业扶贫返乡创业组织3个，吸纳贫困劳动力就业31人。